Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"14" червня 2021 р.Справа № 922/1303/21
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Калініченко Н.В.
розглянувши матеріали справи
за позовом Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", місто Харків, до Харківської громадського фонду місцевої демократії, місто Харків,
про стягнення 49 165,52 грн.,-
В провадженні господарського суду Харківської області, в порядку спрощеного позовного провадження, перебуває справа № 922/1303/21.
З метою повідомлення учасника справи, суд, з використанням установи поштового зв'язку АТ "Укрпошта", направив на адресу Харківської громадського фонду місцевої демократії (61003, місто Харків, майдан Павловський, будинок 10, ідентифікаційний код юридичної особи 23911715), рекомендований лист з повідомленням про вручення із трек-номером № 6102255151885. Однак, дана судова кореспонденція 17 травня 2021 року повернулась на адресу суду із довідкою пошти - "за закінченням терміну зберігання".
Враховуючи, що інформація щодо поштового відправлення на адресу Харківської громадського фонду місцевої демократії має значення для здійснення подальших процесуальних дій, суд скерував 26 травня 2021 року Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Харківської дирекції окрему ухвалу, із встановленням строку до 04 червня 2021 року для формулювання інформації щодо підстав невручення поштового відправленням з трек-номером № 6102255151885.
Втім, станом на 14 червня 2021 року жодної відповіді від Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Харківської дирекції не надійшло.
Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, а також регулювання відносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв'язку і користувачами їх послуг визначає Закон України "Про поштовий зв'язок", статтею 2 якого передбачено, що відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Однією з основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку є, зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості (стаття 3 Закону України "Про поштовий зв'язок").
Згідно зі статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" національний оператор, яким є Акціонерне товариство "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р від 10 січня 2002 року "Про національного оператора поштового зв'язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком.
Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" № 270 від 05 квітня 2009 року (далі - Правила), національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв'язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
В даному разі - адресатом виступає юридична особа, у зв'язку з чим застосуванню підлягає пункту 99-2 Правил, який визначає, що рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв'язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв'язку закріплена пунктом 129 Правил.
Разом з цим, порядок приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень визначає Порядок пересилання поштових відправлень (далі - Порядок), затверджений наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" № 211 від 12 травня 2006 року, дія якого, згідно з пунктом 2 поширюється на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладене на Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (теперішнє найменування юридичної особи - Акціонерне товариство "Укрпошта").
Положеннями порядку передбачено, зокрема, здійснення обробки та вручення вхідної письмової кореспонденції в доставних відділеннях поштового зв'язку, не оснащених та оснащених автоматизовним робочим місцем відділення зв'язку (пункти 3.1.6 та 3.1.7 відповідно).
Відповідно до пункту 3.1.6.5 Порядку рекомендовані поштові відправлення, урядові відправлення (прості та рекомендовані), рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, всі повторні повідомлення записуються до книги ф. 8. Книги ф. 8 ведуться за кожною доставною дільницею та окремо на відправлення, що підлягають видачі безпосередньо у відділенні поштового зв'язку. У книзі ф. 8 нумерація запису поштових відправлень, що видаються в доставку, ведеться щодня, а тих, що видаються в об'єктах поштового зв'язку, - протягом місяця. У другій графі книги ф. 8 при запису рекомендованих відправлень із повідомленнями про вручення додатково вказується "Повід." при запису рекомендованих листів і поштових карток з відміткою "Вручити особисто" -"В/особ.", рекомендованих листів з відміткою "Судова повістка" - "Суд. пов." При надходженні повернених або досланих рекомендованих відправлень у четвертій графі зазначаються відповідно літери "П" і "Д", вказується місце приймання та звідки повернене або дослане рекомендоване відправлення.
Так, згідно з пунктами 3.1.6.11, 3.1.6.15 Порядку в одержанні рекомендованих поштових відправлень одержувач розписується в книзі ф. 8 та вказує своє прізвище.
Після кожної доставки листоноша звітує про вручення поштових відправлень. При цьому він здає працівнику, який контролює роботу листоноші, невручені поштові відправлення з довідками ф. 20, а також гроші за надані послуги споживачам вдома.
За положеннями пункту 3.1.6.16 Порядку працівник, який контролює роботу листонош, зобов'язаний: а) перевірити в книзі ф. 8 (реєстрі ф. 11) наявність розписок адресатів; б) перевірити наявність відміток у книзі ф. 8 та на відправленні щодо вкладання ф. 22а до абонскриньки; в) зробити відмітку в останній графі книги ф. 8 про причину невручення згідно з довідкою ф. 20; г) перевірити правильність оформлення повідомлень про вручення поштових відправлень із відміткою "Вручити особисто"; ґ) одержати рекомендовані відправлення, прийняті листоношею на доставній дільниці; д) прийняти письмову кореспонденцію, вийняту із поштових скриньок. Після перевірки особа, яка здійснює контроль, розписується в книзі ф. 8 (реєстрі ф. 11).
Згідно з пунктом 3.1.7.6 Порядку передбачено, що після кожної доставки листоноша здає працівнику, який контролює роботу листонош, невручені поштові відправлення з довідками ф. 20, грошову готівку за надані послуги споживачам вдома, окремі аркуші ф. 8 із заповненим звітом. Звіт підписується працівником, який контролює роботу листонош, відділяється від ф. 8 та передається листоноші.
Пунктом 7.1.1. Порядку поштові відправлення досилаються (повертаються) і вручаються адресатам (відправникам) з довідками ф. 20. При поверненні (досиланні) поштового відправлення причина повернення (досилання) зазначається на довідці ф. 20 (аналогічному відбитку штампа), яка акуратно прикріплюється на лицьовому боці відправлення. При поверненні (досиланні) посилки причина повернення (досилання) робиться й на зворотному боці бланка супровідної адреси, яка затверджується підписом працівника зв'язку та відбитком календарного штемпеля. Правильність оформлення реєстрованих поштових відправлень, що досилаються (повертаються) перевіряється начальниками цехів (дільниць), відділень поштового зв'язку (їхніми заступниками). (пункт 7.1.2. та 7.1.3.).
На противагу зазначеному, працівниками Відділення поштового зв'язку № 3 м. Харків Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" не було належно виконано покладені на них службові обов'язки по доставці поштового відправлення з трек номером № 6102255151885, адресованого боржнику по даній справі, як це встановлено в статті 242 Господарського процесуального кодексу України, пунктом 99-2 Правил надання послуг поштового зв'язку та пунктом 3.1.6, 3.1.7, 7.1.1. Порядку, оскільки довідка ф.20 не містить відмітку щодо причин повернення поштового відправлення, що не узгоджується із вище зазначеними нормами матеріального права, тобто вказаного відділення поштового зв'язку під час скерування поштового відправлення з трек номером № 6102255151885 діяли не у спосіб визначений нормами права, які регламентують діяльність організації поштового зв'язку (АТ "Укрпошта"), оскільки замість відмітки про причини не вручення поштового відправлення, зазначили "за закінченням терміну зберігання".
Як-то вже було вказано вище, 26 травня 2021 року Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Харківської дирекції було надіслано окрему ухвалу, яка одержана 31 травня 2021 року, із встановленням строку до 04 червня 2021 року для формулювання інформації щодо підстав невручення поштового відправленням з трек-номером № 6102255151885. В даному випадку, поштова установа формально віднеслась до направленого їй із суду (тобто органу, які стоїть на захисті прав та законних інтересів осіб) окремої ухвали, що є неприпустимим в демократичному суспільстві, де принцип верховенства права визнається як фундаментальним правовим принципом.
Характер порушень Відділення поштового зв'язку № 3 м. Харків Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта", а також Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Харківської дирекції свідчить не тільки про неналежне виконання своїх обов'язків працівниками такого відділення зв'язку, але й про неналежну організацію роботи самих відділень та про відсутність відповідного контролю зі сторони керівництва Харківської дирекції АТ "Укрпошта".
А тому, вказані обставини свідчать про неналежне виконання працівниками як Відділення поштового зв'язку № 3 м. Харків Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (куди спрямовувалось поштове відправлення), а й працівниками Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Харківської дирекції (на адресу якого було скерована окрема ухвала) положень Закону України "Про поштовий зв'язок" та норм Господарського процесуального кодексу України, що перешкоджає суду отримати достовірні дані з приводу причин невручення рекомендованого повідомлення з трек - номером № 6102255151885, що є неприпустимим в демократичному суспільстві, де принцип верховенства права визнається як фундаментальним правовим принципом.
Оскільки Відділення поштового зв'язку № 3 м. Харків Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" не здійснило належних дій в частині належного пересилання рекомендованого повідомлення з трек - номером № 6102255151885, не зазначивши на довідці ф.20 причин невручення поштового відправлення, а Акціонерне товариство "Укрпошта" в особі Харківської дирекції не відреагувало на надіслану окрему ухвалу, суд вбачає за необхідне надіслати ВДРУГЕ Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Харківської дирекції, окрему ухвалу для усунення вказаних порушень та з'ясування причин невиконання обов'язку щодо вручення поштового відправлення з трек - номером № 6102255151885.
Частиною 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Згідно з частинами 6, 7 статті 246 Господарського процесуального кодексу України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи викладене, cуд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її Харківській дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" для вжиття відповідних заходів щодо усунення порушень у Відділені поштового зв'язку № 3 м. Харків Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" , із встановленням строк до 24 червня 2021 року для надання інформації щодо підстав невручення поштового відправленням з трек-номером № 6102255151885, із детальним поясненням (розшифровкою) причини невручення вище вказаного поштового відправлення, із посиланням на конкретний пункт Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року або іншого нормативно-правового акту, що регулює відповідні відносини.
Суд звертає увагу Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" на приписи статті 18 Закону України "Про поштовий зв'язок" та Главу 9 Господарського процесуального кодексу України, якими передбачено відповідальність операторів у сфері надання послуг поштового зв'язку та заходи процесуального примусу, відповідно.
Керуючись статтями 232-236, 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Харківської області,-
Направити Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Харківської дирекції окрему ухвалу у справі № 922/1303/21 з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.
Про вжиті заходи повідомити господарській суд Харківської області у двотижневий строк з дня отримання цієї ухвали.
Надати Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Харківської дирекції строк до 24 червня 2021 року для формулювання інформації щодо підстав невручення поштового відправленням з трек-номером № 6102255151885.
Ухвалу підписано 14 червня 2021 року.
Суддя Калініченко Н.В.