П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 522/1277/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Танасогло Т.М.,
суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою громадянина Грузії ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 11 лютого 2021 року у справі за позовом громадянина Грузії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Державна прикордонна служба України, Головне управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішень Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 20.12.2018 року та Державної міграційної служби України від 27.12.2019 року про заборону в'їзду на територію України ,-
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 11 лютого 2021 року, у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, громадянином Грузії ОСОБА_1 подано на зазначену ухвалу апеляційну скаргу, яка за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, між тим подана з порушенням строку, встановленого ст. 295 КАС України.
Так, за загальним правилом, згідно ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно матеріалів справи, оскаржувану ухвалу було прийнято судом першої інстанції 11.02.2021 року, при цьому апеляційну скаргу ОСОБА_1 було подано через відділення поштового зв'язку лише 08.03.2021р., тобто з пропуску строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України.
Водночас, разом з апеляційною скаргою, апелянтом подано до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаної вище ухвали суду першої інстанції від 11.02.2021р. обґрунтоване тим, що копію цієї ухвали було отримано представником позивача у справі лише 01.03.2021р. Відтак, заявник зазначає, що має право відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Перевіривши доводи заявника, колегія суддів зазначає що у розумінні п.1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали суду першої інстанції від 11.02.2021р., як свідчать матеріали справи не було вручено позивачу у справі у день його складення та отримано представником позивача - 01.03.2021р. року, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том 1 а.с. 129).
Кінцевий строк для подання апеляційної скарги - 13.03.2021р.
Таким чином, апеляційну скаргу позивачем у справі на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 11.02.2021р. подано у межах 15-денного строку з моменту отримання копії відповідної ухвали суду.
Враховуючи викладене, та те, що апеляційну скаргу подано у межах 15-денного строку з дня вручення позивачу у цій справі копії повного рішення суду (оскаржуваної ухвали), колегія суддів вважає наявними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 304 КАС України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно положень ч. 3 вказаної статті, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 5 вказаної статті встановлено, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Крім того, згідно положень ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема: з'ясовує склад учасників судового процесу; у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; з'ясовує обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень; з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи; пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 295, 296, 300, 301, 304, 306, 325 КАС України, апеляційний суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити та поновити позивачу строк на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 11 лютого 2021 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою громадянина Грузії ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 11 лютого 2021 року у справі за позовом громадянина Грузії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Державна прикордонна служба України, Головне управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішень Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 20.12.2018 року та Державної міграційної служби України від 27.12.2019 року про заборону в'їзду на територію України.
Запропонувати учасникам справи протягом 5 (п'яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, а також копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Димерлій О.О. Єщенко О.В.