14 червня 2021 року м. Дніпросправа № 280/4547/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 р. у справі №280/4547/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 р. залишено без задоволення апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 р. змінено шляхом викладення абзацу третього його резолютивної частини в наступній редакції: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 8, виданої ГУ ДФС Запорізькій області 08.01.2020, врахувавши додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, місячна премія, індексація заробітної плати), які були виплачені у грудні 2019 р., а також індексацію заробітної плати, яка була виплачена у період: березень 2018 листопад 2019 р. включно». В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
ОСОБА_1 звернувся до суду апеляційної інстанції із заявою про роз'яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 р. В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 вказує, що листом від 12.02.2021 № 1667-410/Б-02/8-0800/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило про перерахунок його пенсії на виконання судових рішень у справі №280/4547/20, внаслідок чого відбулось зменшення розміру пенсії з 11474,01 грн. до 11462,39 грн., тобто на 11,62 грн., що є порушенням прав пенсіонера. Також, до листа додано розрахунок (Додаток) щодо перерахунку пенсії, в якому відображено суми без включення грошових коштів за грудень 2019 року та індексації, відповідно до довідки № 8 від 08.01.2020. У Додатку відображено розрахунки розміру пенсії, в тому числі, з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, які вираховуються за 24 календарних місяці, з чим ОСОБА_1 не згоден, оскільки попередній розрахунок його пенсії здійснювався з 01.03.2018 по 30.11.2019, як це передбачено постановою № 704 від 30.08.2017 - за 21 календарний місяці (з моменту початку її дії) та підтверджено самим розрахунком та інформацією, які надані Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.04.2020 за №2437-2386/Б-02/8-0800/20.
ОСОБА_1 вважає, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 р. залишається невиконаною, оскільки не відбулось збільшення розміру його пенсії, тому просить апеляційний суд роз'яснити зазначену постанову шляхом надання відповіді на наступні питання:
- за який саме період, що входить до перерахунку розміру пенсії, зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, які відображено у Довідці №8 від 08.01.2020, яку видано ГУ ДФС у Запорізькій області - 22 календарних місяці, тобто з 01.03.2018 по 28.12.2019, чи інший;
- чи має право ГУ ПФУ в Запорізькій області за наслідками ухвалення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020 діяти в інший спосіб, змінюючи початковий період нарахування пенсії (з 01.03.2018 по 30.11.2019), чи зобов'язаний лише додати до вже врахованого періоду (21 календарний місяць) індексацію з 01 березня 2018 р. по 28 грудня 2019 р. та основні і додаткові види грошового забезпечення за грудень 2019 р. та здійснити розрахунок з урахуванням 22календарних місяців;
- чи могли дії ГУ ПФУ в Запорізькій області, направлені на виконання постанови від 18.11.2020 щодо перерахунку пенсії шляхом включення додаткових сум відповідно до довідки №8 від 08.01.2020 спричинити зменшення вже встановленої (первинно нарахованої) пенсі.
Порядок роз'яснення судового рішення визначений статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
За заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали (частини перша статті). Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (частина 2 статті).
Зважаючи на те, що постанова суду апеляційної інстанції від 18 листопада 2020 р. ухвалена за результатами розгляді справи в порядку письмового провадження, розгляд заяви про її роз'яснення також здійснено в порядку письмового провадження, як це передбачено частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Верховний Суд в ухвалі від 15 травня 2019 р. у справі № 127/27678/ 16-а вказав на те, що роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, також, обов'язково, без відступлення від змісту рішення. Також, роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
У поданій до суду заяві ОСОБА_1 повідомив суд про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснило перерахунок його пенсії на виконання судових рішень у цій справі, про що свідчить лист від 12.02.2021, копія якого додана до заяви. Проте, із проведеним перерахунком він не згоден, у зв'язку із чим і подав заяву про роз'яснення судового рішення.
Колегія суддів зазначає, що статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України визначений порядок роз'яснення судового рішення, а не перевірка правильності його виконання.
Однак, заява ОСОБА_1 містить два питання, які стосуються виключно перевірки дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при здійсненні перерахунку його пенсії на виконання судових рішень.
Також, заявник просить роз'яснити, за який саме період, що входить до перерахунку розміру пенсії, зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, які відображено у Довідці №8 від 08.01.2020, яку видано ГУ ДФС у Запорізькій області - 22 календарних місяці, тобто з 01.03.2018 по 28.12.2019, чи інший. Посилаючись на додаток до листа-відповіді, заявник вказує, що при перерахунку розміру пенсії враховано додаткові види грошового забезпечення за 24 календарних місяці, з чим ОСОБА_1 не згоден.
Колегія суддів звертає увагу, що надання роз'яснення порядку здійсненого перерахунку пенсії на виконання судових рішень належить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у тому числі, із наведенням детального пояснення щодо кожної складової грошового забезпечення, врахованого при перерахунку пенсії, їх розміру, періоду, застосованих місяців (24) та інш. питань, порушених заявником.
З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 р.
Керуючись статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 р. у справі №280/4547/20 - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили 14 червня 2021 р. і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Т.С. Прокопчук
суддя О.О. Круговий