про призначення справи за правилами загального позовного провадження
14 червня 2021 року Чернігів Справа № 620/4384/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі третьої особи та клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про призначення справи №620/4384/21 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 22815333) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ - 39369133) про визнання протиправною та скасування постанови до розгляду за правилами загального позовного провадження,
Акціонерне товариство «Чернігівобленерго» звернулось до суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.03.2021 №536 «Про накладення штрафу на АТ «Чернігівобленерго» за невиконання рішення НКРЕКП та здійснення заходів державного регулювання».
Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що спірна постанова відповідача є незаконною, необґрунтованою, протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, тому підлягає скасуванню.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 27.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідачем подано до суду відзив на позов, заперечення на відповідь на відзив та заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження, в якій просить призначити розгляд справи №620/4384/21 за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд враховує таке.
Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Виходячи з системного аналізу положень статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки останнього.
Розглянувши подане відповідачем клопотання, зважаючи на необхідність заслуховування пояснень учасників справи, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне провести розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.
У відповідності до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 49, 50, 171, 173, 179, 243, 248, 260 КАС України, суд
Залучити до участі у справі №620/4384/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
Відповідно до статті 165, 176 Кодексу адміністративного судочинства України встановити третій особі для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву - 5-денний строк з дня отримання позову та відзиву на позов.
Роз'яснити третій особі, що письмові пояснення щодо позову або відзиву повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 165 КАС України.
Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - задовольнити.
Провести розгляд справи №620/4384/21 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 10:00 год. 29 червня 2021 року, яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В., у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію даної ухвали направити учасникам справи та третій особі, разом із адміністративним позовом та додатками до нього.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Падій