справа № 380/2046/20
про повернення заяви
08 червня 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О., позивачки ОСОБА_1 , представниці відповідача Кожухар І.І. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву позивачки в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії -
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/2046/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90% грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених виплат; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 840,80 грн сплаченого судового збору.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20 повернено скаржнику.
Рішення суду від 15.04.2020 набрало законної сили 07.09.2020.
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивачки надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень, та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (вх. № 6835 від 02.02.2021), у якій, зокрема, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 50775,00 грн буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20.
Тобто, вказана заява була подана одночасно в порядку статей 382 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У судовому засіданні, яке відбулося 09.02.2021, позивачка заяву підтримала лише в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в решті заяву просила не розглядати.
Ухвалою суду від 09.02.2021 заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 380/2046/20 задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
На адресу суду від відповідача надійшло клопотання на виконання вимог ухвали від 09.02.2021 (вх. № 15035 від 09.03.2021), яке розцінюється судом як звіт про виконання судового рішення.
У зв'язку з перебуванням справи на розгляді Восьмого апеляційного адміністративного суду такий призначено до розгляду у судовому засіданні після повернення справи із суду апеляційної інстанції.
У судовому засіданні, яке відбулося 08.06.2021, позивачка подала заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень, та про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій просить:
- прийняти до розгляду заяву та постановити повторно окрему ухвалу за ст. 382 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, та встановлення 30-денного судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20, яке вступило в законну силу 07.09.2020;
- повторно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 50775,00 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст. 370 КАС України, виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20;
- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (45400 грн до 90800 грн).
Представниця відповідача проти клопотання заперечення з підстав пропуску строку його подання.
При вирішенні поданої заяви в частині, поданій в порядку ст. 383 КАС України, суд виходив із такого.
Частинами першою та четвертою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Частиною п'ятою статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень, та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (вх. № 6835 від 02.02.2021), у якій, зокрема, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 50775,00 грн буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20.
У судовому засіданні, яке відбулося 09.02.2021, позивачка заяву підтримала лише в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в решті заяву просила не розглядати.
Після постановлення Львівським окружним адміністративним судом ухвали від 09.02.2021 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 380/2046/20 та подання Головним управлінням ПФУ у Львівській області до суду клопотання на виконання вимог ухвали від 09.02.2021 (вх. № 15035 від 09.03.2021) позивачка в судовому засіданні 08.06.2021 подала заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень. Жодного обґрунтування вимог заяви в частині, поданій в порядку ст. 383 КАС України, яке б, зокрема, відрізнялося від мотивації заяви від 02.02.2021, ОСОБА_1 не навела.
У той же час підставою подання позивачкою заяви від 02.02.2021 стала відповідь Головного управління ПФУ у Львівській області № 950-36/К-52/8-1300/21 від 29.01.2021, надана позивачці після відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення у цій справі.
Суд зважає, що при поданні заяви від 02.02.2021 позивачка дотрималася десятиденного строку, встановленого ч. 4 ст. 383 КАС України, однак в подальшому ОСОБА_1 відмовилася від заяви в частині, поданій в порядку ст. 383 КАС України.
Повторну заяву подано до суду в судовому засіданні 08.06.2021.
Відтак з часу, коли позивачка дізналася (повинна була дізнатися) про порушення свого права - 29.01.2021, пройшло понад 4 місяці, однак жодних причин поважності пропуску такого строку заявницею не вказано.
Крім цього, у заяві позивачки не зазначено всіх необхідних відомостей, передбачених ч. 2 ст. 383 КАС України, зокрема інформації про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження.
Зважаючи на викладене, заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень, слід повернути заявниці без розгляду на підставі ч. 5 ст. 383 КАС України у зв'язку з пропуском строку її подання та невідповідністю вимогам, визначеним ч. 2 ст. 383 КАС України.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 383, пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України повернути заявниці.
2. Копію ухвали та копію заяви скерувати заявниці не пізніше наступного дня після її постановлення.
3. Роз'яснити заявниці, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення заяви набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала про повернення заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11.06.2021.
Суддя Р.П. Качур