Справа № 2а-84/2010
04 червня 2010 року Солонянський районний суд Дніпропетровської області
у складі: головуючого судді - Іванченко О.Ю.
при секретарі - Чоп Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Солоне Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати дії посадових осіб неправомірними та видати йому посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що його батько - ОСОБА_2 згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнаний учасником ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії. Згідно п. 5 ст. 27 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивача було визнано дитиною, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, він отримав посвідчення та користувався пільгами передбаченими ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Коли йому виповнилося 18 років, строк дії посвідчення дитини, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи закінчився і його представник звернувся до головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації Дніпропетровської області щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразка як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС, але їй було відмовлено.
В судовому засіданні представник позивача доповнила позовні вимоги, вимогою - про визнання ОСОБА_1 таким, що належить до потерпілих від Чорнобильської катастрофи та позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просила позов задовольнити у повному обсязі пояснивши, що 04.03.2010 року вона отримала листа від головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації Дніпропетровської області з відмовою видачі посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився надавши заперечення на позов, в яких позовні вимоги не визнав, пояснивши, що підстав для визнання ОСОБА_1 дитиною, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи немає, оскільки до дітей потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи належать неповнолітні діти, які народилися після 26.04.1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих. ОСОБА_1 народжений від учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії ОСОБА_2 та мав до досягнення повноліття посвідчення дитини яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. На час подання адміністративного позову до суду ОСОБА_1 є повнолітнім, не евакуйований із зони відчуження і не проживав на забрудненій території внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу не визначається, а тому підстав для отримання потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи у позивача немає.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2, який визнаний учасником ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно п. 5 ст. 27 Закону №796-ХІІ від 28.02.1991 року ОСОБА_1 був визнаний дитиною, яка належить до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, оскільки він народився від учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії та мав до досягнення повноліття відповідне посвідчення.
Відповідно до ст. 11 Закону до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать:
- евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення;
- особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 01.01.1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій;
- особи, які постійно проживають, або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;
- особи, які постійно проживають, або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років;
- особи, які працювали з моменту аварії до 01.07.1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи що виконувалися за урядовими завданнями.
- особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у статті 27 цього Закону, та яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії відповідно до частини п'ятої статті 17 цього Закону.
Крім осіб зазначених у частині першій цієї статі, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать неповнолітні діти, зазначені у статті 27 цього Закону. Після досягнення повноліття (в разі одруження або влаштування на роботу в передбачених чинним законодавством випадках до досягнення повноліття - за їх бажанням відповідно з часу одруження або влаштування на роботу) визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи провадиться на умовах, визначених частиною першою цієї статті, а щодо потерпілих, зазначених у пункті 6 частини першої цієї статті, визначення категорії провадиться відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 цього Закону.
На даний час ОСОБА_1 досяг повноліття (а.с.4). Під жоден із пунктів ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не підпадає. Відомостей про те, що він є інвалідом відповідно до умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії та визнаний таким, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи суду не надав.
З вищевикладеного суд вважає, що головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації Дніпропетровської області правомірно відмовило ОСОБА_1 у видачі посвідчення дитини, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 6, 17, 18, 19, 10-107, 160, 161 КАС України, суд
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, чи шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області.
Суддя: О.Ю. Іванченко