Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
10 червня 2021 рокуСправа № 912/692/21
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у судовому засіданні заяву Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21
за заявою: Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни, АДРЕСА_1 ; ІПН: НОМЕР_1 ,
до: Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, 27444, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Суботці, вул. Центральна, буд. 24; код ЄДРПОУ: 02144045,
про видачу судового наказу за вимогою про стягнення 4 008,69 грн заборгованості, яка виникла внаслідок невиконання останнім своїх зобов'язань в частині повної оплати поставленого товару за Договором про закупівлю продуктів харчування від 22.01.2020 № 27,
учасники судового процесу до суду не прибули,
02.03.2021 на адресу господарського суду надійшла заява Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни про видачу судового наказу за вимогою про стягнення з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області 4 008,69 грн заборгованості, яка виникла внаслідок невиконання останнім своїх зобов'язань в частині повної оплати поставленого товару за Договором про закупівлю продуктів харчування від 22.01.2020 № 27.
05.03.2021 судом видано судовий наказ про стягнення із Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни заборгованість за Договором про закупівлю продуктів харчування від 22.01.2020 № 27 у розмірі 4 008,69 грн, а також 227,00 грн судового збору.
31.03.2021 судовий наказ від 05.03.2021 № 912/692/21 набрав законної сили.
05.04.2021 господарським судом надіслано оригінал судового наказу рекомендованим листом стягувачу на його поштову адресу.
02.06.2021 на адресу суду від Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни надійшла заява від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21 (в порядку ст. 334 ГПК), в якій стягувач просить замінити боржника у справі № 912/692/21 - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27444, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Суботці, вул. Центральна, буд. 24; код ЄДРПОУ: 02144045) на його правонаступника - Кропивницьку районну державну адміністрацію (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, буд. 25; код ЄДРПОУ: 04055067).
В обґрунтування даної заяви заявник зазначає наступне.
21.04.2021 заявник звернувся до Знам'янського управління ДКС України в Кіровоградській області із заявою, в якій просив прийняти до виконання вказаний судовий наказ.
06.05.2021 на адресу заявника надійшла відповідь Знам'янського управління ДКС України в Кіровоградській області від 30.04.2021 за вих. № 02-23-06/434 про повернення виконавчих документів без виконання, у зв'язку з тим, що боржник не має у Знам'янському управлінні ДКС України в Кіровоградській області відкритих рахунків та знаходиться в стані припинення юридичної особи.
В свою чергу, боржник листом від 29.01.2021 № 01-22-22/2 повідомив заявника про те, що правонаступником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області є Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області, що узгоджується із розпорядженням Голови Знам'янської районної державної адміністрації від 31.12.2020 № 314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області".
Заявником також зазначено, що на дату подання заяви від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області перебуває в стані припинення та включений до державного реєстру, але стягнути з нього грошові кошти у зв'язку із викладеними обставинами не вважається за можливим за відсутності відкритих рахунків.
Ухвалою від 03.06.2021 прийнято до розгляду заяву Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21. Заяву призначено до розгляду в засіданні на 10.06.2021 на 15:00 год. Надано можливість Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області до початку судового засідання подати до суду: письмово викладену позицію щодо заяви Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21.
09.06.2021 до господарського суду від Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області надійшов лист від 09.06.2021 № 01-22/118/2 про надання інформації щодо розгляду заяви про зміну сторони виконавчого провадження, боржника, в якому повідомлено про наступне.
Враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, а також розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації від 31.12.2020 № 314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області", розпочато припинення юридичної особи публічного права, утвореної Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, а також утворено комісію з припинення юридичних осіб публічного права - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та затверджено її персональний склад. Розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації від 14.01.2021 №18-р "Про внесення змін до розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 №314-р" внесено зміни до складу комісії з припинення.
В той час, враховуючи положення ст. 104 Цивільного кодексу України та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Знам'янською районною державною адміністрації видано акт про реорганізацію структурного підрозділу - відділу освіти культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, призначено голову комісії з реорганізації, який здійснює повноваження щодо управління справами юридичної особи до завершення процедури реорганізації, представляє її у відносинах з третіми особами та виступає у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
Станом на 09.06.2021 року державна реєстрація припинення юридичної особи - Відділу освіти культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області не здійснена, передавальний акт не підписаний та не затверджений. Приєднання вважається не завершеним.
Отже, до моменту внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про припинення юридичної особи відділу освіти культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області її правосуб'єктність не припиняється; права та обов'язки зазначеної юридичної особи до правонаступника Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області не переходять.
Таким чином, Кропивницька районна державна адміністрація вважає неможливою на даному етапі реорганізації відділу освіти культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі №912/692/21 в порядку ст. 334 Господарського процесуального кодексу України згідно із заявою від 28.05.2021 № б/н Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни.
У судове засідання 11.06.2021 учасники справи та заявник не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце засідання суду.
Господарський суд вважає можливим розглянути заяву за їх відсутності, оскільки згідно приписів статті 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони.
Розглядаючи заяву Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21, господарським судом встановлено наступне.
Статтею 52 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
За загальним визначенням, правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб'єкта переходять лише окремі права і обов'язки.
Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що з урахуванням Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 "Про утворення та ліквідацію районів", Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020, а також розпорядження голови Кіровоградської обласної адміністрації від 25.03.2021 № 237-р "Про затвердження передавальних актів передачі-приймання майна з балансу Бобринецької, Долинської, Знам'янської, Компаніївської, Новгородківської, Олександрівської, Устинівської районних державних адміністрацій на баланс Кропивницької районної державної адміністрації" (http://kr-admin.gov.ua/Rozpor/Ua/2021/237.pdf), всі права, обов'язки, майно Знам'янської районної державної адміністрації перейшли до Кропивницької районної державної адміністрації.
Відповідно до частин 8, 11 "Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються", який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, перехід майна, майнових прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації; у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.
Відповідно до розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації від 31.12.2020 № 314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області", розпочато припинення юридичної особи публічного права, утвореної Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, а також утворено комісію з припинення юридичних осіб публічного права - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та затверджено її персональний склад. Розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації від 14.01.2021 №18-р "Про внесення змін до розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 №314-р" внесено зміни до складу комісії з припинення.
У відповідності до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Згідно ч. 1 ст. 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення.
Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення врегульований статтею 107 Цивільного кодексу України, відповідно до положень якої після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості про те, що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області перебуває в стані припинення з 06.01.2021 (реєстраційна дія: 1004431270042000286, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації), однак відсутня інформація про припинення юридичної особи.
Слід зазначити, що при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов'язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов'язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов'язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов'язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов'язків. Отже, лише при припиненні суб'єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов'язків при таких видах реорганізації неможливий.
Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов'язаннями.
Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17.
Також, Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 14.09.2020 у справі № 296/443/16-ц зазначив, що у статтях 104 та 107 Цивільного кодексу України не визначається момент переходу прав та обов'язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов'язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов'язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов'язків при такому виді реорганізації неможливий. Датою виникнення універсального правонаступництва юридичної особи відносно особи, яка припиняється шляхом приєднання, слід вважати дату видання наказу про таке приєднання.
Враховуючи вищевикладене, оскільки реорганізація Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 02144045) відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області разом з правами Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (як юридичної особи, створеної Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області) перейшли обов'язки останньої. При цьому суд враховує викладене у постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.09.2020 у справі № 296/443/16-ц, що приписами ст. ст. 104 і 107 Цивільного кодексу України не визначено моменту переходу прав та обов'язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання, отже, такий момент не може пов'язуватися із внесенням запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується.
Зазначеним спростовуються заперечення Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, які викладено у листі від 09.06.2021 № 01-22/118/2 про надання інформації щодо розгляду заяви про зміну сторони виконавчого провадження, боржника.
Крім того, затягування із завершенням процедури припинення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області в частині внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи, відсутність бюджетного фінансування боржника на 2021 рік у зв'язку з його припиненням та фактична передача прав і обов'язків останнього до його правонаступника, унеможливлюють фактичне виконання судового наказу від 05.03.2021 № 912/692/21 та суттєво порушують права (стягувача).
Таким чином, заява Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 52, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Заяву Фізичної особи-підприємця Хомич Валентини Миколаївни від 28.05.2021 № б/н про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/692/21 задовольнити.
Замінити боржника у справі № 912/692/21 - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27444, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Суботці, вул. Центральна, буд. 24; код ЄДРПОУ: 02144045) на його правонаступника - Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, буд. 25; код ЄДРПОУ: 04055067).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Копії ухвали надіслати Фізичній особі-підприємцю Хомич Валентині Миколаївні ( АДРЕСА_1 ); Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27444, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Суботці, вул. Центральна, буд. 24); Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, буд. 25).
Повний текст ухвали складено та підписано 14.06.2021.
Суддя О.Л. Бестаченко