36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
11.06.2021 р. Справа № 917/138/21
м. Полтава
Суддя Солодюк О.В., розглянувши заяву Публічного акціонерного товариства "Луценко" про забезпечення позовних вимог шляхом заборони вчиняти певні дії у справі № 917/138/21
за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Луценко", с. Свічкареве, Кобеляцького району, Полтавської області,39211; адреса для листування: вул. Котляревського, 6, оф. 1, м. Полтава, 36020
до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул.Уютна, 23, м. Полтава, 36039
про скасування рішення та скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити певні дії
04.02.2021р. позивач звернувся до суду з позовною заявою, у якій зазначає вимоги до відповідача про скасування державних реєстрацій земельних ділянок: за кадастровим номером 5321884600:00:011:0850, площею 1,0000 га; за кадастровим номером 5321884600:00:011:0849, площею 24,9998 га, розташованих на території Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, здійснених відділом у Кобеляцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області виключити з Державного земельного кадастру записи щодо державних реєстрацій вказаних земельних ділянок (вх. № 150/21).
Ухвалою суду від 08.02.2021р. позовну заяву залишено без руху.
Позивач в обгрунтування позовних вимог посилається на те, що земельна ділянка площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791, яка знаходиться на території Марківської сільської ради перебуває в користуванні ПАТ «Луценко» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ПЛ № 000394 від 05.09.2000р.
Вищезазначена земельна ділянка була поділена на дві земельні ділянки: площею 24,9998 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0849 та площею 1,0000 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0850 і позивач вважає такий розподіл земельної ділянки площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791 незаконним, оскільки не може бути розподілена/поділена земельна ділянка, яка не є вільною.
Державний кадастровий реєстратор, як зазначає позивач, з порушенням прав ПАТ «Луценко» здійснив державну реєстрацію земельних ділянок площею 24,9998 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0849, та площею 1,0000 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0850, що перетинаються (накладаються) із земельною ділянкою ПАТ «Луценко».
Факт незаконного розподілу та реєстрації у Державному земельному кадастрі відповідачем землі, яка перебуває у користуванні ПАТ «Луценко», підтверджується державним актом позивача, технічною документацією, яка додана до позову, а також Матеріалами щодо співставлення даних державного земельного кадастру, згідно публічної кадастрової карти України, та меж земельних ділянок, що зазначені в Державному Акті на право постійного користування землею реєстраційний № 42 від 05.09.2000р. серії І-ПЛ № 000394, які виготовлені на замовлення ПАТ «Луценко» ТОВ «Землестройпроект» (додаються до позову).
Ухвалою від 18.02.2021р. судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 16.03.2021р. на 09-40 год.
Відповідач у відзиві (вх. № 2537 від 09.03.2021р.) позов не визнає, посилаючись на те, що земельна ділянка з кадастровими номером 53218844600:00:011:0791, яка перебувала в оренді на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Кобеляцькою РДА та СФГ «Анкор» від 21.02.2008 за №040855700001 терміном на 10 років, внесена до Державного земельного кадастру відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» розділу VII Прикінцевих та перехідних положень п. 4: у разі які земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані з набрання чинності цим Законом у Державному земельному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку без подання заяв про це їх власниками, користувачами.
В результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 53218844600:00:011:0791 проектом землеустрою щодо відведення земельої ділянки, розробленого ПП «АЛАН-ЗЕМ» на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.11.2016 №8915-СГ утворена земельна ділянка з кадастровим номером 53218844600:00:011:0850.
Земельна ділянка з кадастровим номером 53218844600:00:011:0849 відповідно до офіційних відомостей Державного земельного кадастру перебуває у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на підставі Закону.
Відповідач зазначає, що до позовної заяви не додано доказів того, що ВАТ «Луценко» чи ПАТ «Луценко» в період з 2000 року і до 2021 року сплачувало земельний податок чи орендну плату, у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки за інформацією, наданою Марківською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області за користування земельними ділянками ПАТ «Луценко» плата не справлялася.
Також відповідач вказує, що з моменту укладення договору між Кобеляцькою РДА та СФГ "Анкор" на земельну ділянку з кадастровим номером 53218844600:00:011:0791 (яка була поділена на дві земельні ділянки) пройшло більше 10 років, ВАТ «Луценко» або ПАТ «Луценко» до суду про визнання даного договору недійсними не зверталося, земельною ділянкою не користувалося, податки не сплачувало, а значить визнавало факт припинення права постійного користування і факт того, що оспорювані земельні ділянки перебувають у державній власності. Спірні земельні ділянки, реєстрацію яких просить скасувати позивач, набули статус об'єкта цивільних прав з іншими параметрами, а це означає, що вони є такими, що не перебувають у користуванні.
Відповідач наголошує, що до позовної заяви не були додані ні передавальні акти, ні протоколи загальних зборів акціонерів ПАТ «Луценко», ніде не зазначено про передачу спірних земельних ділянок чи прав на них від ВАТ «Луценко» до ПАТ «Луценко».
Також позивачем у позовній заяві не підтверджено належними доказами або допустимими фактами, в чому саме полягає порушення його прав інтересів шляхом проведення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 53218844600:00:011:0850 та 53218844600:00:011:0849, оскільки єдиним розпорядником вищезазначених земельних ділянок державної форми власності у відповідності до Закону України «Про внесе змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.
Таким чином, як зазначає відповідач, позивачем належним чином не підтверджено наявність обставин, з якими пов'язується виникнення у нього права постійного користування спірними земельними ділянками, а отже, немає підстав для скасування їх державної реєстрації.
Ухвалою суду від 16.03.2021р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено розгляд справи на 27.04.2021р. на 10-00 год.
Ухвалою суду від 27.04.2021р. відкладено розгляд справи на 01.07.2021р. на 10-00 год., витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином завірені копії наступних документів:
- рішення, яким було здійснено поділ земельної ділянки площею 25,9999 га з кадастровим номером 5321884600:00:011:0791;
- рішення, яким було дозволено виготовлення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1,000 га з кадастровим номером 5321884600:00:011:0850 та площею 24,9998 га з кадастровим номером 5321884600:00:011:0849;
- документів, на підставі яких було зареєстровано 20.08.2020 р. земельну ділянку площею 1,000 га з кадастровим номером 5321884600:00:011:0850 та земельну ділянку площею 24,9998 га з кадастровим номером 5321884600:00:011:0849, а саме: проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 20.08.2020 р., виготовлений ПП "АЛАН-ЗЕМ"; проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 12.09.2018 р., виготовлений ПП "АЛАН-ЗЕМ". Встановлено строк направлення вказаних документів до суду, а саме, до 15.06.2021р.
Суддя Солодюк О.В. знаходилась у відпустці з 24.05.2021р. по 10.06.2021р. включно.
08.06.2021р. позивач до суду звернувся з заявою про забезпечення позовних вимог шляхом заборони вчиняти певні дії (вх. № 6243), в якій просить суд забезпечити позов у справі № 917/138/21 шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти наступні дії відносно земельних ділянок площею 24,9998 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0849, площею 1,0000 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0850 та площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791:
- проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів);
- передавати земельні ділянки у власність, іншим чином розпоряджатися земельними ділянками;
- змінювати їх конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами.
Заявник у заяві вказує, що предметом розгляду даної справи є земельна ділянка площею 25,9999 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791, яка перебуває у фактичному користуванні ПАТ «Луценко» та входить до масиву земель, які належать на праві постійного користування ПАТ «Луценко» згідно державного акту.
Так, дана земельна ділянка була безпідставно поділена на дві земельні ділянки:
- площею 24,9998 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0849, форма власності - державна;
- площею 1,0000 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0850, форма власності - державна.
При цьому, будь яких заяв щодо поділу попередньої земельної ділянки ПАТ «Луценко» не писало.
З огляду на викладене, вказує заявник, а також зважаючи на дії відповідача, які виражаються в тому, що ГУ Держгеокадастр у Полтавській області, не зважаючи на рішення судів, якими підтверджено право користування спірною земельною ділянкою за ПАТ «Луценко» (додані до позову), здійснив поділ землі, яка перебуває в користуванні позивача без наявних для цього законних підстав, а тому є необхідність у вжитті заходів забезпечення позову з метою уникнення подальшого розподілу даної землі іншим особам.
Дієвим способом захисту прав позивача, як зазначає останній, буде вжиття наступних заходів забезпечення позову:
Заборонити ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти такі дії:
- проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів) відносно даної земельної ділянки та ділянок, які виникли в результаті поділу;
- передавати зазначені в позові земельні ділянки у власність, іншим чином розпоряджатися земельними ділянками;
- змінювати їх (її) конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами до вирішення по суті справи №917/138/21, яка розглядається в Господарському суд Полтавської області.
Позивач (заявник), посилаючись на ч. ч. 1, 2, 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, зазначає, що на сьогоднішній день, спірні земельні ділянки вже є сформованими і можуть бути розподіленими (переданими у власність) іншим особам в будь-який час. Тому, у випадку поділу та передачі спірної земельної ділянки у користування третім особам, позивач буде змушений захищати своє порушене право (у разі задоволення позовних вимог), шляхом подання інших позовів.
Дії відповідача щодо поділу земельної ділянки площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791, яка належить ПАТ «Луценко», свідчать про недобросовісну поведінку ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, яка спрямована створити у будь-який час і спосіб перешкоди для реалізації позивачем свого права на користування землею, яка належить ПАТ «Луценко» згідно державного акту на право постійного користування, шляхом вчинення дій, спрямованих на «фізичне знищення» спірної земельної ділянки шляхом її поділу на менші ділянки.
Згідно ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так i на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно п. 2, п.4 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору.
Згідно п. 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб'єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.
Враховуючи факт вчинення Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, як органом державної влади, дій щодо розпорядження земельною ділянкою площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791, яка знаходиться на території Марківської сільської ради та входить до масиву земель, які належать на праві постійного користування ПАТ "Луценко" згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ПЛ № 000394 від 05.09.2000, і яка була поділена на дві земельні ділянки державної власності: площею 24,9998 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0849, площею 1,0000 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0850, що проявилося у видаленні земельної ділянки площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791 з Публічної Кадастрової карти, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову по справі № 917/138/21 може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника (позивача), за захистом яких він звернувся.
Оскільки п. 12 ст. 137 ГПК України встановлено обмеження щодо вжиття заходів забезпечення позову, суд вбачає підстави для часткового задоволення заяви про забезпечення позову.
Керуючись п.2, п.4, п.12 ч.1 ст. 137, ч.1 ст. 144, 234 ГПК України, суд, -
1. Заяву про забезпечення позову задовольнити частково.
2. Вжити заходи забезпечення позову.
3. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти наступні дії відносно земельних ділянок площею 24,9998 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0849, площею 1,0000 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0850 та площею 25,9999 га, кадастровий номер 5321884600:00:011:0791:
- передавати земельні ділянки у власність, іншим чином розпоряджатися земельними ділянками;
- змінювати їх конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами.
4. В частині заборони проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів) - відмовити.
5. Дана ухвала суду є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
6. Ухвала набрала законної сили 11.06.2021 року.
7. Ухвала дійсна для пред'явлення державному виконавцю до 12.06.2024 року.
Згідно ч. 8 ст.140 ГПК України ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту підписання (ст.ст.235,255 ГПК України).
Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя Солодюк О.В.