65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"11" червня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/554/21
Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,
при секретарі судового засідання Свічкар В.В.,
розглядаючи справу №916/554/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЄКОЛ" (вулиця Шкільна, будинок 3, село Ілічанка, Лиманський район, Одеська область, 67560, код ЄДРПОУ 32398592)
до відповідача: Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (проспект Суворова, будинок 62, місто Ізмаїл, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 04056983)
про визнання умов оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії
Представники сторін:
від позивача - Ігольник К.М.;
від відповідача - Самусєва О.М.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЄКОЛ" звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, в якому просить:
- визнати дискримінаційними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства України, умови оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b);
- зобов'язати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області відмінити процедуру закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b) на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі".
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на офіційному загальнодержавному веб-порталі з питань державних закупівель було оприлюднено інформацію щодо проведення процедури відкритих конкурсних торгів, а саме: ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-22-003217-b, код предмету закупівлі ДК 021:2015:64210000-1 (послуги телефонного зв'язку та передачі даних), дата оголошення - 22.02.2021.
Вказав, що оголошенням про проведення спрощеної закупівлі встановлено, що замовник здійснює закупівлю двох різних послуг: а) надання доступу до мережі інтернет; б) надання послуг телефонного зв'язку. Крім того, зауважив, що хоча обидві послуги (надання послуг телефонного зв'язку та надання доступу до мережі інтернет) належать до сфери надання телекомунікаційних послуг, вони надаються окремо одна від іншої та є незалежними телекомунікаційними послугами.
Позивач зробив висновок, що відповідачем здійснюється закупівля двох різних послуг, за одним й тим же показником четвертого знаку Національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник». З урахуванням цього, вказав, що об'єднавши в одну закупівлю та під єдиним кодом ДК всупереч вимогам діючого законодавства дві різні послуги (інтернет та телефонію), відповідач грубо порушує принципи публічних закупівель, що встановлені статтею 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель.
Вважає умови оголошеної відповідачем спрощеної процедури закупівлі UA-2021-02-22-003217-b дискримінаційними та такими, що направлені на штучне звуження кола учасників.
Зазначив, що відповідачем протиправно та безпідставно об'єднано два різних види послуг до одного предмету закупівлі за процедурою UA-2021-02-22-003217-b.
05.04.2021р. до суду надійшов відзив (вх. №9233/21), в якому відповідач вказав, що 22.02.2021р. Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області оголосив про проведення конкурсу на закупівлю «Телекомунікаційні послуги» ДК 021:2015-64210000-1 (Послуги телефонного зв'язку та передачі даних) на загальну вартість 95 000, 00 грн., затвердженого протоколом № 36. За результатами проведеного розгляду та відповідно до п. 13 ст. 14 Закону було вирішено відхилити пропозицію ТОВ «ЛЄКОЛ», оскільки вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Торги не відбулися.
У судовому засіданні, яке відбулось 08.06.2021р., представник позивача висловив сумніви щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача відмінити процедуру закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b). Крім того, представник відповідача повідомив про намір клопотати про закриття провадження у справі в частині вимоги про зобов'язання відповідача відмінити процедуру закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b) або про залишення вказаної позовної вимоги без розгляду. На момент засідання не зміг остаточно визначитись зі своєю позицією. Суд надав можливість представнику позивача визначитись та відклав розгляд справи на 11.06.2021р. Проте, від позивача не надійшло додаткових заяв та клопотань.
11.06.2021р. представник позивача просив суд розглядати справу за первісними вимогами. Водночас сторони не заперечували стосовно того, що по спрощеній процедурі закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b) торги не відбулись.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Частинами 3-5 ст. 231 ГПК України передбачено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
У зв'язку з тим, що торги по спрощеній процедурі закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b) фактично не відбулись, провадження у справі №916/554/21 підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України, а саме, в частині вимог про зобов'язання Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області відмінити процедуру закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b).
Керуючись п.2 ч.1 ст.231, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Провадження у справі №916/554/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЄКОЛ" (вулиця Шкільна, будинок 3, село Ілічанка, Лиманський район, Одеська область, 67560, код ЄДРПОУ 32398592) до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (проспект Суворова, будинок 62, місто Ізмаїл, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 04056983) про визнання умов оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії - закрити в частині зобов'язання Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області відмінити процедуру закупівлі (ідентифікатор - UA-2021-02-22-003217-b) на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня оголошення ухвали. Вступну та резолютивну частини ухвало оголошено 11 червня 2021 р. Повний текст ухвали складено та підписано 11 червня 2021 р.
Суддя Р.В. Волков