61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
10.06.2021 Справа № 905/289/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Устимової А.М.,
за участю секретаря судового засідання Юрлагіної В.В.,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу
за позовом: заступника керівника Донецької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби
до відповідача 1: Державного підприємства «Селидіввугілля»
до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО»
про: визнання недійсними повідомлення голови тендерного комітету про намір укласти договір та договору
за участю уповноважених представників сторін:
прокурор: Хряк О.О. (на підставі службового посвідчення №059740 від 08.02.2021);
від позивача: не з'явився;
від відповідача 1: не з'явився;
від відповідача 2: не з'явився;
09.02.2021, шляхом надіслання поштового відправлення заступник керівника Донецької обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби до відповідача 1: Державного підприємства «Селидіввугілля», відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» про визнання недійсними повідомлення голови тендерного комітету про намір укласти договір та договору (з урахуванням уточненої позовної заяви).
В обґрунтування заявлених вимог заступник керівника прокуратури посилається на порушення відповідачем 1 вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури тендерної закупівлі №UA-2020-09-10-000089-с, у вигляді укладення між відповідачами договору на виконання робіт з капітального ремонту обладнання №ТЗ/61-2020 від 03.11.2020 на підставі листа голови тендерного комітету без прийняття рішення про визнання відповідача 2 переможцем процедури вказаної закупівлі.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.02.2021 для розгляду даної справи визначена суддя Устимова А.М.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 22.02.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 15.03.2021 у зв'язку з усуненням недоліків позовної заяви прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/289/21; справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначено на 13.04.2021 об 11:00 год.
Ухвалою суду від 13.04.2021 відкладено підготовче засідання на 29.04.2021 о 10:30год.; заяву Державного підприємства «Селидіввугілля» б/н від 02.04.2021 про зупинення провадження у справі повернуто заявнику без розгляду; відзив на позовну заяву не прийнято до розгляду.
Ухвалою суду від 29.04.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №905/289/21 на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 27.05.2021 об 11:00год.
Ухвалою суду від 27.05.2021 відкладено підготовче засідання на 10.06.2021 о 12:30год.; витребувано у Державного підприємства «Селидіввугілля» для огляду у судовому засіданні під час розгляду справи по суті на стадії дослідження доказів оригінал та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи рішення Тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля», оформленого протоколом №292 від 23.10.2020, згідно з яким переможцем відкритих торгів визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО».
07.06.2021 засобами поштового зв'язку від представника відповідача 1 надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, за змістом якого останній просить долучити до матеріалів справи наступні докази, а саме: копію протоколу засідання тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо визначення переможців відкритих торгів №292 від 23.10.2020 по процедурі закупівлі UA-2020-09-10-000089-c; оригінал протоколу засідання тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо визначення переможців відкритих торгів №292 від 23.10.2020 після огляду в судовому засіданні повернути представнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО».
Прокурор у підготовче засідання 10.06.2021 з'явився, заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для визначення предмету позову у зв'язку із наданням представником відповідача 1 оригіналу протоколу засідання тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо визначення переможців відкритих торгів №292 від 23.10.2020.
Представник позивача у підготовче засідання 10.06.2021 не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, відповідно до якого ухвала суду від 27.05.2021 вручена останньому 31.05.2021.
Представник відповідача 1 у підготовче засідання 10.06.2021 не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, відповідно до якого ухвала суду від 27.05.2021 вручена останньому 01.06.2021.
Представник відповідача 2 у підготовче засідання 10.06.2021 не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою Господарського суду Донецької області від 27.05.2021.
Відповідно до ч.2 ст.232 Господарського процесуального кодексу України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
За приписами частин 1, 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Статтею 8 Конституції України, закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Крім того, згідно п.7 ч.1 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства, зокрема, є розумні строки розгляду справи судом.
Положеннями ч.ч.1, 2ст. 2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Верховною Радою України, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У рішенні Європейського Суду з прав людини «Савенков проти України» від 02.05.2013 «Папазов проти України» від 15.03.2012 зазначено, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
З огляду на практику Європейського суду з прав людини, критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника.
Отже, строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ. Критеріями оцінки розумності строку є, зокрема, складність справи, поведінка заявників та об'єктивна необхідність вчинення процесуальних дій.
На підставі викладеного, з урахуванням обов'язку суду керуватись завданням господарського судочинства, зокрема, щодо справедливого та своєчасного вирішення судом спорів, з метою надання можливості прокурору визначитись щодо визначення предмету позову у зв'язку із наданням представником відповідача 1 оригіналу протоколу засідання тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля» про визначення переможців відкритих торгів №292 від 23.10.2020, суд дійшов висновку про необхідність виходу за межі строків підготовчого провадження, задовольняє усне клопотання прокурора та відкладає підготовче засідання на підставі п.3 ч.2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 177, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти підготовче засідання на 24.06.2021 о 10:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Донецької області (зала судового засідання №310).
2. Повідомити сторін про місце, час та дату слухання справи. Явка представників сторін у судове засідання є необов'язковою.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці господарського суду Донецької області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: dn.arbitr.gov.ua.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя А.М. Устимова