10 червня 2021 року Чернігів Справа № 620/5150/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Лобана Д.В.,
при секретарі - Вершняк Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення у справі № 620/5150/20 за його адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою (вх. № 20210/20), в якій просить встановити спосіб і порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 620/5150/20, шляхом стягнення з Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795) за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) кошти в сумі 126048 грн 58 коп.
В обґрунтування заяви зазначив, що у повідомленні ТУ ДСА України у Чернігівській області від 24 травня 2021 року визначено про неможливість виконання судового рішення через відсутність бюджетних коштів та рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення шляхом списання суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником сої є ДСА України, у порядку передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.
Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду на 10.06.2021 о 15:00 год.
У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи належно повідомлені, від заявника надійшла заява про розгляд без його участі.
Частиною другою статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, відповідно до частини другої статті 378 КАС України, вважає можливим розглянути заяву за відсутністю заявника та інших учасників справи.
Розглянувши заяву, дослідивши документи і матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 620/5150/20 від 31.03.2021 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року - скасовано, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, код ЄДРПОУ 26295412) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму нарахованої, але не виплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року, у розмірі 126048 (сто двадцять шість тисяч сорок вісім) гривень 58 копійок.
Листом ТУ ДСА України у Чернігівській області від 24.05.2021 №01-18/974/21-вих рекомендовано стягувачу звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 620/5150/20 шляхом списання, нарахованої ТУ ДСА України у Чернігівській області, суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, у порядку передбаченому Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
У відповідності до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.
Стаття 378 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 5 та 245 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.
Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
При цьому суд звертає увагу, що ТУ ДСА України у Чернігівській області повідомлено про ускладнення виконання рішення суду в частині виплати нарахованих сум.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що єдиним прийнятним, допустимим, необхідним способом виконання постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 620/5150/20 є стягнення з Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795) за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) кошти в сумі 126048 грн 58 коп.
Заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, та запобігання порушення бюджетного законодавства.
Отже, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, ускладнюють його виконання, також зазначені норми передбачають списання коштів безпосередньо на рахунок стягувачів. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Оскільки, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 620/5150/20 до теперішнього часу не виконана, встановлені судом обставини дають підстави для висновку про необхідність задоволення заяви для можливості виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Керуючись ст. 14, 378, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 620/5150/20 шляхом стягнення з Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795) за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) кошти в сумі 126048 (сто двадцять шість тисяч сорок вісім) грн 58 коп.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.
Повний текст ухвали суду складений 10.06.2021.
Суддя Д.В. Лобан