про відкриття провадження в адміністративній справі
11 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2522/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "УК Добровольського" (25000, м. Кропивницький, вул. Добровольського, 2-Н, код ЄДРПОУ 36617706)
відповідач: Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького (25022, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, код ЄДРПОУ 40131214)
про визнання протиправними дій, скасування приписів та постанов, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "УК Добровольського", через адвоката Полудень А.Ю., звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького, в якому просить:
- визнати протиправними дії головного спеціаліста відділу інспекційної роботи та дозвільних процедур управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницького щодо проведення позапланової перевірки на об'єкті "Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Добровольського, 2-Н" щодо дотримання суб'єктом містобудування ТОВ "УК Добровольського" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил;
- скасувати припис Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №4-ю від 13.05.2021 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил шляхом отримання дозволу на виконання будівельних робіт на об'єкті "Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Добровольського, 2-Н";
- скасувати припис Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №5-ю від 13.05.2021 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил шляхом негайного зупинення виконання будівельних робіт на об'єкті "Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Добровольського, 2-Н";
- скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №4-Ю від 20.05.2021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого абз. 1 п.3 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" в сумі 839 900 грн.;
- скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №5-Ю від 20.05.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого п.8 ч.3 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" в сумі 102 150 грн.;
- скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №6-Ю від 20.05.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого п.1 ч.4 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" в сумі 204 300 грн.;
- скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №7-Ю від 20.05.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого п.6 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" в сумі 113 500 грн.;
- скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №8-Ю від 20.05.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого п.6 ч.3 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" в сумі 181 600 грн.;
- скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького №9-Ю від 20.05.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого п.5 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" в сумі 90 800 грн.
Ухвалою судді від 31.05.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених частиною 3 статті 160 КАС України, та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.
У межах установленого судом строку недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Водночас, відповідно до пункту 4 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У даній справі оскаржуються рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі яких ним може бути заявлено вимоги про стягнення з позивача грошових коштів у сумі, що перевищує 1 135 000 грн. - п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 1 січня 2021 року у розмірі 2270 грн.
Відтак, з огляду на категорію даної справи, її слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 248, 256 КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 7 липня 2021 року о 14:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.
4. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.
5. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
5.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;
- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
6. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш