10 червня 2021 року № 320/3563/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження заяву представника позивача про залучення до участі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ЗАРАЗ-10” до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про визнання протиправною та скасування постанови у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Реформа»,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРАЗ-10» (08135, Київська область, с. Чайки, вул. Валерія Лобановського 23) з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області (08133, Київська область, м. Вишневе, вул. Балукова 22) в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача №39 від 19.03.2021 про накладення стягнення на позивача відповідно до ст. 14 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час на усунення виявлених недоліків.
Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Ухвалами суду від 30 квітня 2021 року повернуто позивачеві подані зави про уточнення позовних вимог та відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні в присутності сторін за правилами загального позовного провадження.
09 червня 2021 року судом отримано клопотання представника позивача про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Реформа» до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
За змістом заявленого клопотання, залучення вказаного Товариства до участі у справі в якості третьої особи, на думку позивача, є необхідним задля повного дослідження правомірності дій відповідача пов'язаних зі спірними правовідносинами.
Вирішуючи зазначене клопотання суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи унормовані приписами ст.ст. 49-51 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частинами 2, 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд звертає увагу, що предметом розгляду даної справи є правомірність винесення відповідачем постанови №39 від 19.03.2021 про накладення стягнення на позивача відповідно до ст. 14 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».
В той же час, у заявленому позивачем клопотанні зазначається про приписи відповідача №11 від 31.03.2021 та №18 від 06.04.2021 які винесено у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Реформа».
При цьому, тотожність змістовного наповнення зазначених приписів в порівнянні з приписами, винесеними відповідачем у відношенні позивача, про що останнім зазначено у заявленому клопотанні, не є предметом розгляду та дослідження в рамках даної адміністративної справи і, на думку суду, також не є тими обставинами, які обґрунтовують залучення зазначеного Товариства у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Так, перевіривши матеріали справи та доводи поданого клопотання, суд дійшов висновку, що предмет спору, а саме правомірність винесення відповідачем постанови №39 від 19.03.2021 про накладення стягнення на Товариство з обмеженою відповідальністю “ЗАРАЗ-10” жодним чином не зачіпає будь-яких прав (як у сфері приватно-правових відносин так і у сфері публічно-правових відносин) Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Реформа», що власне є підставою для відмови в задоволенні клопотання про залучення останнього в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись статтями 49, 240, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАРАЗ-10" про залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - залишити без задоволення.
Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі та особам які подали клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Панченко Н.Д.