ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
10 червня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/780/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали позовної заяви (вх.№ 1686/21 від 08.06.2021)
за позовом: Голови Фермерського господарства "Ритм-Плюс" ОСОБА_1 , с. Іванівка Каховського району Херсонської області,
до: Чаплинської районної державної адміністрації, смт Чаплинка Каховського району Херсонської області
про скасування розпорядження
До суду 08.06.2021 за вх.№ 1686/21 надійшла позовна заява Голови Фермерського господарства "Ритм-Плюс" ОСОБА_1 з спрямованими до Чаплинської районної державної адміністрації (відповідач) вимогами про скасування розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації від 09.06.2015 № 201 "Про вилучення земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні громадян" в частині вилучення із землекористування земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення, яку надано у постійне користування ОСОБА_1 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ХС №010225 від 19.03.2001, зареєстрованого в книзі записів державних актів за № 331, на території Іванівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області, для ведення фермерського господарства.
Позивачем за цією позовною заявою вказано, саме, фізичну особу ОСОБА_1 , як голову Фермерського господарства "Ритм-Плюс".
Поряд з цим, з матеріалів позовної заяви слідує, що:
- спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 44га у 2001 році була надана у постійне користування ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства;
- у листопаді 2003 року було зареєстроване фермерське господарство " ОСОБА_2 ", правонаступником якого з 2014 року є фермерське господарство "Ритм-Плюс" (за пунктами 1.2. та 1.3. статуту ФГ "Ритм-Плюс");
- ОСОБА_1 є засновником та одноосібним учасником фермерського господарства "Ритм-Плюс", а також, головою цього фермерського господарства, у зв'язку з чим має повноваження представляти інтереси цього фермерського господарства перед третіми особами (за пунктами 1.4., 5.5., 5.6. та 8.3. цього ж статуту);
- ФГ "Ритм-Плюс" є юридичною особою та може бути стороною у судах всіх рівнів (за пунктами 3.1. та 3.4. цього ж статуту);
- право користування земельними ділянками, що знаходяться у власності (користуванні) членів фермерського господарства, передаються фермерському господарству для сільськогосподарських потреб відповідно до чинного законодавства (п.6.2. та п.6.4. цього ж статуту);
- ФГ "Ритм-Плюс" здійснює господарську діяльність на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, що використовується на підставі Державних актів на право постійного користування серії ІІ-ХС № 007675, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 225 від 17.03.1997, та серії І-ХС № 010225, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 331 від 19.03.2001 (п.6.5. цього ж статуту).
Згідно з положеннями ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Чинне земельне законодавство, за ч.2 ст.92 Земельного кодексу України, обмежує коло суб'єктів, які можуть використовувати на праві постійного користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Серед таких суб'єктів підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, громадські організації осіб з інвалідністю України, їхні підприємства (об'єднання) установи та організації, релігійні організації України тощо.
Натомість у відповідності до законодавства, що було чинним до 01 січня 2002 року право постійного користування земельними ділянками могли набувати й інші суб'єкти, зокрема, громадяни для ведення селянського (фермерського) господарства. Так, відповідно до положень ст.7 Земельного кодексу України (в редакції від 13.03.1992) у постійне користування земля надається радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства. З цього слідує, що земельна ділянка на праві постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства надавалася певній фізичній особі не як громадянину України, а як спеціальному суб'єктові - голові створюваного селянського (фермерського) господарства.
Законодавством одержання земельної ділянки було передбачене як обов'язкова умова для набуття правосуб'єктності селянським (фермерським) господарством як юридичної особи. Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства, зобов'язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації селянського (фермерського) господарства. Тобто, закон не передбачав для громадянина права використовувати земельну ділянку, що надана йому в користування для ведення селянського (фермерського) господарства, без створення такого фермерського господарства (тобто, поза межами діяльності такого господарства).
Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації такого господарства. Фермерське господарство (у будь-якій його формі) створюється з метою здійснення діяльності з виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому та зовнішньому ринках з метою отримання прибутку, що відповідає наведеному у ст.42 Господарського кодексу України визначенню підприємництва. Таким чином, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.
Після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З моменту такої реєстрації обов'язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.236 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) судове рішення, до яких, з урахуванням положень ч.1 ст.232 ГПК України, належить як рішення по суті спору, так і ухвали у справі, повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Відповідно ж до ч.4 ст.236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За приписами ч.1 ст.45 ГПК України визначено, що сторонами в судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.
Відповідно ж до ч.2 ст.4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.
За приписами ч.3 ст.22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.
Згідно з п.1 ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності.
За пунктом 1 частини 1 статті 175 ГПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
За висновком суду наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі за позовною заявою Голови Фермерського господарства "Ритм-Плюс" Павелків І.М. з спрямованими до Чаплинської районної державної адміністрації вимогами (вх.№ 1686/21 від 08.06.2021), у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 175 ГПК України, оскільки безпосередньо, фізична особа ОСОБА_1 , у статусі Голови або засновника ФГ "Ритм-Плюс", або у будь-якому іншому статусі цієї фізичної особи стосовно спірної земельної ділянки, не може бути позивачем за заявленим позовом про захист прав землекористувача спірної земельної ділянки, у зв'язку з порушенням таких прав, як-то стверджується у позовній заяві, внаслідок прийняття головою Чаплинської районної державної адміністрації розпорядження від 09.06.2015 № 201.
Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією, що містять, зокрема, постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 у справі № 272/1652/14-ц та від 23.06.2020 у справі № 922/989/18, а також ґрунтується на наступному:
- після отримання громадянином земельної ділянки для ведення фермерського господарства фермерське господарство має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи;
- з моменту такої реєстрації обов'язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства;
- за оспорюваним Головою Фермерського господарства "Ритм-Плюс" Павелків І.М. розпорядженням голови Чаплинської районної державної адміністрації від 09.06.2015 №201 вирішено питання щодо земельної ділянки, землекористувачем якої на момент прийняття вказаного розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації було саме, Фермерське господарство "Ритм-Плюс" (звідси спір стосуються порушення прав цього фермерського господарства - юридичної особи, а не його керівника - фізичної особи).
Відповідно до ч.6 ст.175 ГПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п.1 ч.1 ст.175 ГПК України, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
На виконання припису ч.6 ст.175 ГПК України суд роз'яснює, що справа за позовом про захист права користування земельною ділянкою у правовідносинах щодо користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, яка використовувалася у господарській діяльності Фермерського господарства "Ритм-Плюс", на підставі Державного акту на право постійного користування серії І-ХС № 010225, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 331 від 19.03.2001, підлягає розгляду, саме, господарським судом, проте, за позовом юридичної особи - Фермерського господарства "Ритм-Плюс", у відповідності до положень пунктів 3.1. та 3.4. статуту цього фермерського господарства, а не за позовом фізичної особи - керівника або засновника цього фермерського господарства.
Постановляючи ухвалу, саме, про відмову у відкритті провадження у справі за позовною заявою Голови Фермерського господарства "Ритм-Плюс" Павелків Ірини Мирославівни з спрямованими до Чаплинської районної державної адміністрації вимогами (вх.№ 1686/21 від 08.06.2021) суд бере до уваги наступне:
- нормами Господарського процесуального кодексу України суду не надано права, зокрема, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою, здійснювати заміну вказаного у позовній заяві позивача (неналежного на належного);
- залишення позовної заяви без руху, в порядку ст.174 Господарського процесуального кодексу України, з підстав визначення у позовній заяві неналежного позивача, з роз'ясненням за ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху особі, що подала позовну заяву, того хто має бути належним позивачем за заявленим позовом та пропозицією усунути недоліки позовної заяви, шляхом зазначення належного позивача за позовом, об'єктивно, викликатиме у іншій сторони справи сумніви у неупередженості суду при розгляді справи, що є за законом підставою для відводу (самовідводу) судді від розгляду справи (пункт 5 ч.1 ст.35 Господарського процесуального кодексу України).
Керуючись ст.ст.4, 20, 45, 175, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Голови Фермерського господарства "Ритм-Плюс" Павелків Ірини Мирославівни з спрямованими до Чаплинської районної державної адміністрації вимогами (вх.№ 1686/21 від 08.06.2021).
2. Дану ухвалу, разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу, Голові Фермерського господарства "Ритм-Плюс" Павелків Ірини Мирославівни.
Додаток: позовна заява, з додатками на 45 арк., в т.ч. оригінал квитанції від 12.03.2021 № 0.0.2047921117.1 про сплату судового збору, три описи вкладення у цінні листи від 03.06.2021 та пошт. конверт.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до пункту 7 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України протягом десяти днів з дня її підписання.
Дата підписання ухвали: 10.06.2021.
Суддя К.В. Соловйов