ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"28" травня 2010 р. Справа № 2a-1516/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Панікара І.В.
при секретарі Богусевич А.С.
за участю сторін:
представника позивача - Медвідь Т.І.,
представника відповідача - Брезіцька М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі, вул. Галицька, 14, м. Рогатин, Івано-Франківська область,
до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на вробництві та професійних захворювань в Рогатинському районі, вул. Угрина-Безгрішного, 4, м. Рогатин, Івано-Франківська область,
про стягнення та відшкодування витрат по виплаченій до пенсій по інвалідності від трудкаліцтва державній адресній допомозі, поштового збору та підвищення по постанові КМУ № 198 від 11.03.09р. в сумі 39370,75 грн.,-
21.04.2010 року управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі, звернулось до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рогатинському районі про стягнення та відшкодування витрат по виплаченій до пенсій по інвалідності від трудкаліцтва державній адресній допомозі, поштового збору та підвищення по постанові КМУ № 198 від 11.03.09р. в сумі 39370,75 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач по справі, всупереч вимогам законодавства відмовляється включити до актів звірки за період з 01 січня 2010 року по 01 квітня 2010 року, включно суми адресної допомоги, витрати на виплату та доставку підвищення та адресної допомоги до пенсії по інвалідності в розмірі 39370,75 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, подавши суду письмове заперечення на позовну заяву. Суду пояснив, що відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рогатинському районі, не визнаються суми заявлені в позовній заяві, оскільки адресна допомога не входить до переліку сум, які підлягають до відшкодування відповідачем, посилаючись при цьому на Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Крім того, зазначив, що п.5 "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №5-4/4 від 04.03.2003 року передбачений тільки обов'язок органів Пенсійного Фонду провести з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, скласти Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд приходить до висновку що позовні вимоги безпідставні, а позов такий, що не підлягає до задоволення виходячи з наступних мотивів.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 . За змістом п.5 зазначеного Порядку органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення щомісячно проводяться звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним.
Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків (п. 6). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (п.7). Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Пенсійним фондом України.
Крім того, відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління у своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2010 року по 01.04.2010 року, включно, складених УПФУ в Рогатинському районі, сума витрат склала 39370,75 грн.
Зазначена сума була виплачена УПФУ в Рогатинському районі та не прийнята до заліку відповідачем.
На думку позивача, відповідач повинен відшкодувати суми адресної допомоги, витрат з виплати та доставки адресної допомоги за період з 01.01.2010 року по 01.04.2010 року, включно, в розмірі 39370,75 грн., управлінню ПФУ за рахунок своїх коштів (ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності").
Посилання представника позивача на те, що вищевказаним Порядком не визначається механізм відшкодування сум підвищення до пенсії, адресної допомоги, а тому й положення цього Порядку не може поширюватись на спірні правовідносини, не відповідає дійсності.
Оскільки, даним Порядком визначається механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що не виключає віднесення сум адресної допомоги, витрат на виплату та доставку підвищення та адресної допомоги до пенсії по інвалідності, до таких витрат, так як вони безпосередньо пов'язані із виплатою таких пенсій. Іншого Акту який би регулював такі відносини між фондами не має. А тому, суд приходить до висновку, що в даному випадку позивачу слід було керуватись положеннями вказаного порядку.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що позивачем не дотримано вимог Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 щодо здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: /підпис/ Панікар І.В.
Постанова складена в повному обсязі 02.06.2010 року.