ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"09" червня 2021 р. Справа № 300/2661/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Долинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
04.06.2021 ОСОБА_1 , через уповноваженого представника адвоката Дуткевича М. В., звернувся до суду з адміністративним позовом до Долинської міської ради, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Долинської міської ради щодо незатвердження проекту землеустрою з передачею позивачу у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером 2622082401:06:001:0007; зобов'язати Долинського міського голову об'єднаної територіальної громади Івано-Франківської області підготувати та подати на розгляд Долинської міської ради проект рішення за заявою ОСОБА_1 від 03.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; зобов'язати Долинську міську раду об'єднаної територіальної громади розглянути під час найближчої сесії поданий Долинським міським головою об'єднаної територіальної громади проект рішення про затвердження виготовленого в установленому законодавством порядку проекту землеустрою з передачею у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером 2622082401:06:001:0007.
Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Пунктом 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві вказується про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно змісту позовної заяви позивач процесуальних обов'язків, передбачених пунктом 8 частини 5 статті 160 КАС України, не виконав, так як відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, не зазначені.
Окрім цього, пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Пунктом 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Таким чином, відповідачем в адміністративному судочинстві може бути як орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, так і їх посадова чи службова особа.
При цьому, пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Також частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
З прохальної частини позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звертається з позовними вимогами до двох відповідачів - Долинської міської ради та голови Долинської міської ради, оскільки просить: визнати протиправною бездіяльність Долинської міської ради щодо незатвердження проекту землеустрою та зобов'язати вчинити певні дії; зобов'язати голову Долинської міської ради вчинити певні дії.
При цьому, у вступній та описовій частинах позовної заяви позивач зазначає лише одного відповідача - Долинську міську раду та лише щодо останньої обґрунтовує свої позовні вимоги, у зв'язку з чим позовна заява не відповідає вимогам пунктів 2 та 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також позивач не подає копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів для двох відповідачів, до яких заявляє позовні вимоги.
Отже, позивачу необхідно зазначити перелік відповідачів із зазначенням даних, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з них, або ж уточнити заявлені позовні вимоги відповідно до одного зазначеного відповідача - Долинської міської ради.
Окрім цього, згідно із частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Із прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач звертається до суду з двома позовними вимога немайнового характеру: 1) визнати протиправною бездіяльність Долинської міської ради та зобов'язати вчинити певні дії; 2) зобов'язати голову Долинської міської ради вчинити певні дії.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2021 складає 2270 гривень.
Положенням підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, при зверненні позивача з даними позовними вимогами підлягає сплаті судовий збір в загальному розмірі 1816 грн. (за дві немайнові вимоги - 2 х 908 грн.) або ж в іншому розмірі відповідно до уточнених позовних вимог з урахуванням положень підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".
Позивачем долучено до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору в розмірі 908 грн.
Таким чином, сума судового збору, яка підлягає доплаті згідно заявлених позовних вимог становить 908 грн. (1816 грн. - 908 грн.).
Таким чином, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, 169 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Долинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків шляхом:
- зазначення відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;
- зазначення усіх відповідачів, до яких позивач звертається з позовними вимогами із зазначенням даних, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з них, або ж уточнення заявлених позовних вимог відповідно до зазначеного відповідача.
- подання копій позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
- подання оригіналу документа про сплату (доплату) судового збору в розмірі 908 грн.
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.