08 червня 2021 року о/об 10 год. 05 хв.Справа № 280/4211/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (69104, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Європейська, буд.16; код ЄДРПОУ 35037364)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд 1) визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №64299611 від 20.04.2021 Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро); 2) зобов'язати Комунарський відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) вжити заходи щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_2 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 в частині виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.
У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 з метою виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 направив до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) заяву про стягнення коштів разом з оригіналом виконавчого листа виданого Запорізьким окружним адміністративним судом. Постановою від 28.01.2021 відкрито виконавче провадження №64299611 про зобов'язання ВЧ НОМЕР_2 НГУ нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум. 14.05.2021 позивачем отримано лист від Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) в якому зазначено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 виконано в повному обсязі шляхом зарахування на картковий рахунок позивача індексації грошового забезпечення в сумі 3951,73 грн. (з урахуванням військового збору), при цьому нарахована сума склала 4011,91 грн. У зв'язку з виплатою позивачу індексації грошового забезпечення Комунарським ВДВС у м.Запоріжжі Південно-Східного МРУ МЮ (м.Дніпро) 20.04.2021 закінчено виконавче провадження №64299611. ВЧ НОМЕР_2 НГУ при виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 було застосовано базовий місяць серпень 2015 року, що підтверджується довідкою щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення наданої відповідачем. Так, в довідці військової частини зазначено, що за грудень 2015 року позивачу виплачено індексацію в сумі 31,69 грн. У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 базовим місяцем в період з 01.12.2015 по 31.12.2015 визначено січень 2008 року. При застосуванні базовим місяцем січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення тільки за грудень 2015 року сума індексації складає: 1378,00 (прожитковий мінімум) х 167,10 (коефіцієнт індексації) / 100 = 2302,64 грн. Відповідачем виплачено 31,69 грн. Сума недоплати складає: 2302,64 грн. - 31,69 грн. = 2270,95 грн. Також, ВЧ НОМЕР_2 НГУ при виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 було застосовано базовий місяць січень 2016 року, що підтверджується довідкою щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення наданої відповідачем. Так, в довідці військової частини зазначено, що за визначений період позивачу виплачено індексацію в сумі 4011,91 грн., крім того виплачено 491,10 грн. в період проходження служби. У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 базовим місяцем в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 визначено січень 2008 року. При застосуванні базовим місяцем січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 сума індексації складає 83625,21 грн. Відповідачем виплачено 4503,21 грн. Сума недоплати складає: 83625,21 грн. - 4503,21 грн. = 79122,00 грн. У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн., величина приросту індексу споживчих цін 253,30%. Сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величину приросту індексу споживчих цін і поділити на 100 (1762,00 грн. х 253,30% / 100 = 4463,15 грн.). Сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн. - 0,00 грн. = 4463,15 грн. Так єдиним визначеним законодавцем методом визначення чи належить позивачу фіксована індексація грошового забезпечення у березні 2018 року є визначення суми, яка належна позивачу до виплати із застосуванням базового місяця "січень 2008 року" за виключенням суми збільшення грошового забезпечення позивача в березні 2018 року в порівнянні з лютим 2018 року. Відповідач починаючи з 01.03.2018 не виплатив позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 4463,15 грн. в місяць. Сума недоплати за період з 01.03.2018 по 11.07.2019 складає 72994,03 грн. Позивач вважає, що: ВЧ НОМЕР_2 НГУ повністю проігноровано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 в частині виплати позивачу індексації грошового забезпечення із застосуванням базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 та за період з 01.03.2018 по 11.07.2019 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум; Комунарський відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) не витребував із ВЧ НОМЕР_2 НГУ докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум, що призвело до виплати позивачу індексації грошового забезпечення у значно меншому розмірі, а саме: недоплата індексації грошового забезпечення станом на 14.05.2021 складає 154386,97 грн.
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. 17.02.2021 на депозитний рахунок відділу надійшли грошові кошти у розмірі 3951,73 грн., які перераховано на рахунок стягувача ОСОБА_1 16.03.2021 до відповідача надійшла заява стягувача ВЧ НОМЕР_2 НГУ про повне виконання рішення суду, а тобто, нараховано та виплачено у сумі 4011,91 грн. (3951,73 грн. з урахуванням військового збору) абзацу 4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 з урахуванням раніше виплачених сум та надано довідку щодо виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019, базові місяці визначені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, спираючись на зміни в постійних складових грошового забезпечення військовослужбовців. У заяві про відкриття виконавчого провадження стягувач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 стверджують, що індексація грошового забезпечення складає - 155151,58 грн., чому ж тоді вони звертаються до суду, саме за рішенням про вчинення певних дій, а саме про зобов'язання ВЧ НОМЕР_2 НГУ нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019, а не про стягнення твердої грошової суми з ВЧ НОМЕР_2 НГУ у розмірі 155151,58 грн. У виконавчому документі зазначено зобов'язати ВЧ НОМЕР_2 НГУ нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, а державний виконавець перевіряє виконання боржником рішення суду, а не перевіряє правильність нарахування ВЧ НОМЕР_2 НГУ індексації. Державним виконавцем зобов'язано ВЧ НОМЕР_2 НГУ нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, боржником ВЧ НОМЕР_2 НГУ надано довідку щодо виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019, базові місяці визначені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, спираючись на зміни в постійних складових грошового забезпечення військовослужбовців, рішення суду виконано. 20.04.2021 державним виконавцем винесеио постанову про закінчення виконавчого провадження як фактично виконане. Таким чином, можна дійти висновку, що державний виконавець вжив всіх необхідних заходів щодо виконання рішення суду та прийняв правомірне та у відповідності до норм чинного законодавства рішення щодо закінчення виконавчого провадження згідно Закону України «Про виконавче провадження». Якщо стягувач впевнений у сумі індексації грошового забезпечення, то може звернутись до суду за новим рішенням у частині стягнення боргу у твердій грошовій сумі з боржника.
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України (надалі - третя особа, ВЧ НОМЕР_2 НГУ) подала до суду письмові пояснення, в яких зазначено наступне. ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у ВЧ НОМЕР_2 НГУ з 10.04.2014 по 11.07.2019. Наказом МВС України від 04.07.2014 за №638 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.07.2014 за №849/25626) була затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам. Ця Інструкція визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (військовослужбовці), які займають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з'єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових Частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров'я та установах Національної гвардії України. Саме цим наказом №638, який було видано відповідно до Законів України «Про Національну гвардію України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з метою визначення порядку й умов виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України, який набрав чинності 12.08.2014, були встановлені посадові оклади військовослужбовців Національної гвардії України. Крім того в постанові Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за №1294 до 18.06.2014 взагалі не було поняття Національна гвардія України, та вона не розповсюджувалась на Національну гвардію України до внесення змін на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 04.06.2014, яка набрала чинності саме 18.06.2014. Таким чином, застосування базового місяця - січень 2008 року не можливо застосувати при нарахуванні індексації, так як посадові оклади військовослужбовцям Національної гвардії України були встановлені 12.08.2014. Крім того, у довідці розрахунку було зазначено базовим місяцем при розрахунку серпень 2015 року, січень 2016 року та березень 2018 року. Щодо серпня 2015 року, як базового місяця при розрахунку, то 14.09.2015 згідно розпорядження т.в.о. командувача НГУ №3/21/3-5581 було підвищено розміри грошового забезпечення. Щодо січня 2016 року, як базового місяця при розрахунку, то 04.02.2016 Головним управлінням Національної гвардії України було видане розпорядження №Р-5 «Про підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України», яке було видане на виконання вимог пункту 6 протокол №3 засідання Кабінету Міністрів України від 20.01.2016, та згідно якого з 01.01.2016 встановлено щомісячне преміювання військовослужбовцям НГУ. Таким чином, грошовий дохід військовослужбовців НГУ підвищено, зокрема на посадах офіцерського складу до 525 відсотків посадових окладів. Щодо березня 2018 року, як базового місяця при розрахунку, то 01.03.2018 набирає чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка поширюється також на військовослужбовців НГУ, та на підставі якої було підвищено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищено посадові оклади, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Згідно з Роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 24.09.2009 за №10.89-1/0/14-09/10, підписаними першим заступником Міністра ОСОБА_3 , базовими місяцями можуть бути місяць встановлення премії та місяць, в якому збільшено розмір такої премії порівняно з попереднім періодом.
Третя особа проти позовної заяви заперечувала.
Ухвалою судді від 31.05.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 08.06.2021
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20, яке набрало законної сили 01.12.2020, повністю задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України - визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.
28.01.2021 державним виконавцем Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Щетинкіною А.С. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64299611 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/4311/20, виданого 08.12.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом про: зобов'язання Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.
У листі ВЧ НОМЕР_2 НГУ від 15.03.2021 за №3/33/11/1-628 на адресу державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Щетинкіної А.С. «Про повернення постанов щодо ОСОБА_1 » зазначено: «… Повертаємо Вам оргигінали постанови ВП №64299611 від 28.01.2021 та ВП №64299611 від 28.01.2021, як реалізовані. Сума індексації грошового забезпечення громадянина ОСОБА_1 нарахована та виплачена у сумі 4011,91 грн. (3951,73 грн. з урахуванням військового збору) згідно абзацу 4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум. …».
Судом досліджено: Довідку щодо виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019, базові місяця визначені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, спираючись на зміни в постійних складових грошового забезпечення військовослужбовців; Розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019, складений представником позивача; інші матеріали справи.
20.04.2021 державним виконавцем Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Щетинкіною А.С. винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 (надалі - Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021).
Зокрема, у Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021 зазначено: «… ВСТАНОВЛЕНО: повне фактичне виконання рішення суду. 16.03.2021 року від ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України надійшла довідка щодо виплат індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.12.2015 по 11.07.2019, базові місяці визначені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №10748, спираючись на зміни в постійних складових грошового забезпечення військовослужбовців, нарахована та ви плачена в повному обсязі у сумі 4011,91 грн. (3951,73 гри. з урахуванням військового збору). Втрати виконавчого провадження сплачено в повному обсязі. Виконавчий збір не сплачено та виділено в окреме провадження. …».
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України зазначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. (…).
У ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) зазначено: «1.Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. 2.Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. 3.Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. …».
Згідно з п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
З наданих до суду письмових пояснень третьої особи та долучених до них документів вбачається, що третьою особою нараховано та виплачено на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно без застосування місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року, тобто всупереч викладеному у резолютивній частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20.
Суд не приймає доводи третьої особи викладені у письмових пояснень третьої особи, вважає їх не обґрунтованими, оскільки є рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20, яке має бути виконане відповідно до приписів його резолютивної частини.
Водночас, суд не приймає до уваги наданий позивачем до суду Розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019, складений представником позивача, оскільки по деяких позиціях суми, що належать до виплати, є не обґрунтовано однаковими при різних показниках - індексу споживчих цін до попереднього місяця згідно даних Держстата, індексу споживчих цін для визначення порогу, нарастаючого індексу споживчих цін, величини приросту індексу споживчих цін.
Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/2 фактично не виконано згідно з виконавчим документом, а тому Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021 винесена державним виконавцем з порушенням п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».
Звідси, Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021 є протиправною та підлягає скасуванню.
На думку суду, позовна вимога щодо: зобов'язання Комунарський відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) вжити заходи щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_2 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 в частині виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 з урахуванням раніше виплачених сум - є передчасною, оскільки не встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо не вжиття зазначених заходів, а, отже, задоволенню не підлягає.
При цьому, позивачем безпідставно не конкретизовано, які саме заходи має вжити відповідач щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_2 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 в частині виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача, третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
За матеріалами справи позивач звільнений від сплати судового збору
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (69104, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Європейська, буд.16; код ЄДРПОУ 35037364), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) - задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат щодо сплати судового збору відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 08.06.2021.
Суддя О.О. Прасов