про закриття провадження у адміністративній справі
09 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1630/21
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою за позовом Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пл. Шандора Петефі, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 13592841) до Комунального підприємства Хустської міської ради «Стадіон Карпати» (вул. Борканюка, буд. 15, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 20468277) про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -
Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства Хустської міської ради «Стадіон Карпати» (далі - відповідач), якою просить суд: стягнути з відповідача 47 544,45 грн. адміністративно-господарських санкцій та 199,71 грн. пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (а.с.1-3).
11 травня 2021 року Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження (а.с.10, 11).
01 червня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про відкликання позовної заяви в порядку статті 189 КАС України з постановленням ухвали про залишення позовної заяви без розгляду та поверненням в порядку статті 7 Закону України «Про судовий збір» 100 % судового збору.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши клопотання представника позивача, судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 3 статті 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 2 статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до статті 189 частини 1 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
За вимогами частини другої статті 189 КАС України, до ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнання позові відповідачем, суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваження на їх вчинення.
Заяву про відкликання позовної заяви в поряду статті 189 КАС України від 28 травня 2021 року № 05-03/655 підписав представник - директор Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Андрій Воробець.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань щодо Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код ЄДРПОУ 13592841), ОСОБА_1 є керівником юридичної особи і має право вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації щодо (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо обмежень щодо представництва юридичної особи відсутні.
Отже, заява про відкликання позовної заяви в порядку статті 189 КАС України подано уповноваженою особою позивача.
Згідно з статтею 189 частини 3 КАС України, зокрема про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Зважаючи на викладене та враховуючи те, що дії позивача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від адміністративного позову та закрити провадження у справі.
А отже, клопотання про відкликання позовної заяви в порядку статті 189 КАС України підлягає частковому задоволенню, а саме: суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, а не ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.
Водночас, суд вважає за необхідне роз'яснити, що відповідно до частини 2 статті 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Згідно з частиною 2 статті 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до частиною 1 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Відповідно до статті 140 КАС України, у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.
З огляду на частину 1 статті 142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Із системного аналізу зазначених норм, суд дійшов висновку, що приписи частини 1 статті 142 КАС України щодо повернення судового збору у розмірі 50 відсотків, застосовуються у випадку відмови позивача від позову до початку розгляду справи по суті. Натомість, якщо відмова від позову надійшла в інший час, тобто після початку розгляду справи по суті, то підлягає застосуванню статті 140 КАС України, відповідно до якої витрати понесені позивачем не відшкодовуються відповідачем.
Враховуючи викладене та беручи до уваги, що заява про відмову від позову надійшла до суду до початку розгляду справи по суті, при цьому, підставою для відмови від позову стало те, що відпали підстави з якими звернувся позивач до суду з метою захисту свої прав та законних інтересів до початку розгляду справи по суті, суд вважає, що при розподілі судових витрат підлягають застосуванню саме приписи статті 142 частини 1 КАС України, а не статті 140 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір", в якій передбачено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Судом встановлено, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2 270,00 грн., відповідно до платіжного доручення № 33 від 28 квітня 2021 року (а.с.4).
Таким чином, відповідно до статті 142 КАС України, суд присуджує понесені позивачем витрати зі сплати судового збору в розмірі п'ятдесяти відсотків судового збору від сплаченого при поданні позову 2 270,00 грн., що становить 1 135,00 грн.
Керуючись статтями 9, 44, 47, 142, 189, 238, 239, 256 КАС України, суд -
1. Клопотання представника позивача про відкликання позовної заяви в порядку статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України та постановлення ухвали про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити частково.
2. Клопотання представника позивача про повернення судового збору - задовольнити.
3. Закрити провадження в адміністративній справі № 260/1630/21 за позовом Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пл. Шандора Петефі, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 13592841) до Комунального підприємства Хустської міської ради «Стадіон Карпати» (вул. Борканюка, буд. 15, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 20468277) про стягнення адміністративно-господарських санкцій.
4. Повернути Закарпатському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів (пл. Ш.Петефі, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 13592841) судовий збір в розмірі 1 135,00 грн. (одна тисяча сто тридцять п'ять гривень 00 коп.) на рахунок № НОМЕР_1 , відповідно до платіжного доручення № 33 від 28 квітня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом п'ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст. 296 КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяД.В. Іванчулинець