м. Вінниця
17 травня 2021 р. Справа № 120/2489/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року, що постановлена після відкриття провадження у адміністративній справі, позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку із невідповідністю її вимогам частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ухвали суду від 26 квітня 2021 року позивачем 14 травня 2021 року подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Заява обґрунтована тим, що разова грошова допомога до 5 травня є видом соціальної допомоги, право на виплату якої декларовано державою, а відтак позивач вважає, що строки звернення до суду в даному випадку застосуванню не підлягають. Крім того, на думку позивача, строк звернення до адміністративного суду не є пропущенним, оскільки такий слід обраховувати саме з моменту отримання ним листа Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, тобто з 17 лютого 2021 року, а тому строк звернення до суду слід поновити.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд зважає на таке.
Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, частинами 1, 2 та 3 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З аналізу наведених норм слідує, що за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, як правило, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Водночас, передбачено, що й іншими законами можуть також встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частин 1, 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Відтак, законодавцем передбачено можливість отримання разової грошової допомоги до 5 травня пізніше (до 30 вересня відповідного року) тими особами, які не отримали таку повністю (або в частині) у належний строк.
Такі ж висновки викладені у постанові Верховного Суду від 06 лютого 2018 року у справі №607/7919/17.
Як свідчать матеріали справи, позивачеві у 2020 році разову грошову допомогу до 5 травня виплачено у неповному розмірі, а тому з урахуванням вимог частини 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він розраховував на доплату такої до 30 вересня 2020 року.
Проте, не отримавши таку допомогу до 30 вересня 2020 року, позивач почав вчиняти дії щодо реалізації права на виплату відповідачем разової грошової допомоги в належному розмірі, а тому, на переконання суду, саме з 30 вересня 2020 року ОСОБА_1 стало відомо про порушення відповідачем його прав на отримання відповідної допомоги в належному розмірі.
Водночас, з позовною заявою до суду позивач звернувся 24 березня 2021 року (а до відділення поштового зв'язку така передана 23 березня 2021 року), що свідчить про те, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, адже такий слід обчислювати з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За таких обставин заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає, адже позивачем не пропущено такий строк.
Доводи позивача в частині, що стосуються непропущення ним строку звернення до адміністративного суду, адже такий слід обчислювати з моменту отримання ним листа відповідача від 17 лютого 2021 року, суд оцінює критично. Так, суд зауважує, що подання позивачем відповідної заяви та отримання відповіді на неї не змінює моменту, з якого починає свій відлік строк звернення до суду з цим позовом, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання допомоги у належному, на його думку, розмірі.
Отже, відсутні підстави вважати, що перебіг строку звернення до суду з цим позовом слід обчислювати з дня отримання позивачем вищезазначеного листа-відмови відповідача.
Відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Таким чином, розгляд справи слід продовжити.
Керуючись статтями 122, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду залишити без задоволення.
Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович