08 червня 2021 року
Київ
справа №440/2130/21
адміністративне провадження №К/9901/18271/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Калашнікової О.В., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі № 440/2130/21 за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
12 березня 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" (далі - відповідач 1), Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" (далі - відповідач 2), де просив:
визнати протиправною бездіяльність Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" щодо невжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року з урахуванням відповіді від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" за вих. № 625 від 09 березня 2021 року;
визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року з урахуванням відповіді від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" за вих. № 625 від 09 березня 2021 року;
визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" щодо невжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року з урахуванням відповіді від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" за вих. № 625 від 09 березня 2021 року;
визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" щодо неперенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі, звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року до повноважень якої входить вирішення викладених питань у зверненні - згідно вимог пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян" з урахуванням відповіді від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" за вих. № 625 від 09 березня 2021 року;
визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" щодо повернення звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року разом з додатками без вжиття заходів реагування з урахуванням відповіді від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" за вих. № 625 від 09 березня 2021 року;
зобов'язати Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановленим судом та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 440/146/21 та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
зобов'язати Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановленим судом та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року справа № 440/146/21 і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
зобов'язати Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" направити матеріали ОСОБА_1 для встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням службових обов'язків, як колишньому працівникові міліції, якому заподіяно ушкодження здоров'я під час прийняття участі в Антитерористичній операції на сході України з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 440/146/21 і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
зобов'язати Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" направити матеріали ОСОБА_1 для встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням службових обов'язків, як колишньому працівникові міліції, якому заподіяно ушкодження здоров'я під час прийняття участі в Антитерористичній операції на сході України з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 440/146/21 і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року, відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів попередніх інстанцій ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 440/2130/21 є оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі після її перегляду в апеляційному порядку, зазначеної у частині другій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі № 440/2130/21 за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/2130/21 за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.
У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
О.В. Калашнікова
В.М. Соколов
Судді Верховного Суду