08 червня 2021 року
м. Київ
справа № 640/22077/20
адміністративне провадження № К/9901/18236/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не реагуванні на його звернення щодо надання довідки про грошове забезпечення в Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з усіма видами надбавок, доплат та премії, які йому нараховувались на час звільнення (17-е листопада 2001 року);
зобов'язати надати довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відповідно до видів грошового забезпечення (надбавках, доплатах та премій): знання двох і більше західноєвр. мов (ПО+ВЗ) - 25 %; надб. за умови режим. обмежень, допуск ф.2 - 15 %; надбавка за інформ-аналітичне забезпеч. - 38,9 %; надбавка за особливо важливі завдання - 95 %; надбавка за спец. завдання чи держ. охорону - 6 %; премія - 10 % які нараховувались йому на час звільнення (17-е листопада 2001 року) відповідно до пенсійної справи № ФА 132785 та чинного законодавства України для перерахування нового розміру пенсії з 01-го
січня 2018 року.
визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного фону України в місті Києві, що полягає в не реагуванні на його звернення щодо проведення перерахунку пенсії з усіма видами надбавок та доплат, які нараховувались йому на час звільнення (17-е листопада 2001 року);
зобов'язати зробити перерахунок пенсії та здійснити відповідні перераховані виплати включно з 01-го січня 2018 року згідно із новою переробленою довідкою наданою в/ч А-0515 відповідно до чинного законодавства України у розмірі 100 % виплат розміру перерахованої пенсії та без обмежень в розмірах та у строках виплат.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не реагуванні на звернення позивача щодо надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення на підставі втрати чинності пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 та пункту 5 і додатку 2 Постанови № 45, які звужують зміст вже існуючих прав позивача.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати 75 % суми підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21 лютого 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплачувати 100 % суми підвищення пенсії позивача , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 05 березня 2019 року з врахуванням проведених раніше виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021р., апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. змінено, викладено абзац п'ятий резолютивної частини рішення в наступній редакції:
«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплачувати 100 % суми підвищення пенсії позивача , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 05 березня 2019 року з врахуванням проведених раніше виплат без обмеження максимальним розміром пенсії».
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. залишено без змін.
18.05.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, в якій позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови у зобов'язанні зробити перерахунок пенсії та здійснити відповідні перераховані виплати включно з 01-го січня 2018 року згідно із новою переробленою довідкою відповідно до видів грошового забезпечення (надбавках, доплатах та премій): ЗНАННЯ 2 І БІЛЬШЕ ЗАХІДНОЄВР. МОВ (ПО+ВЗ) - 25 %; НАДБ. ЗА УМОВИ РЕЖИМ. ОБМЕЖЕНЬ, ДОПУСК Ф.2 - 15 %; НАДБАВКА ЗА ІНФОРМ.-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧ. - 38,9 %; НАДБАВКА ЗА ОСОБЛИВО ВАЖЛИВІ ЗАВДАННЯ - 95 %; НАДБАВКА ЗА СПЕЦ. ЗАВДАННЯ ЧИ ДЕРЖ. ОХОРОНУ - 6 %; премія - 10 % які нараховувались йому на час звільнення (17-е листопада 2001 року) відповідно до пенсійної справи № ФА 132785 та чинного законодавства України .
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу належним чином не обґрунтовано таке фундаментальне значення, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того, рішення судів попередніх інстанцій прийняті з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постановах від 17.12.2019 у справі №160/8324/19, від 06.02.2019 у справі №522/2738/17, від 19.02.2020 у справі №240/6263/18, від 11.03.2020 у справі №160/3586/19, від 09.04.2020 у справі №640/19928/18, від 16.10.2019 у справі №2040/6740/18, від 12.03.2019 у справі №522/3049/17, від 15.04.2019 у справі №127/4270/17, від 16.04.2020 у справі №620/1285/19, від 12.11.2019 у справі №826/3858/18, від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а, від 22.04.2014 у справі №21-484а13.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
І.В. Желєзний