07 червня 2021 року
Київ
справа №9901/33/21
адміністративне провадження №П/9901/33/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
за участю секретаря судового засідання - Калініна О.С.,
представників позивача - Марфіна В.В., Сметани В.В., Татарчук І.В.
представника відповідача -Пантюхової Л.Р.
представника Служби безпеки України - Михальчука Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву третьої особи - Служби безпеки України про розгляд справи в закритому судовому засіданні у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Нові комунікації» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним пункту 8 додатку Указу Президента України від 02 лютого 2021 року № 43/2021,
У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Нові комунікації» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним пункту 8 додатку Указу Президента України від 02 лютого 2021 року № 43/2021.
Ухвалою Верховного Суду від 09 березня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 19 квітня 2021 року о 14:00 год.
У судовому засіданні 19 квітня 2021 року розгляд справи відкладено на 07 червня 2021 року о 14:00 год.
18 травня 2021 року представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотанням про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео - та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.
Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Нові комунікації», передбачених пунктом першим частини першої статті 3 Закону України «Про санкції», містять інформацію, що становить державну таємницю.
Наявність у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою.
Зважаючи на вищевикладене, на підставі статей 10, 44, 77 КАС України, представник Служби безпеки України заявив зазначене клопотання.
У судовому засіданні представник третьої особи - Служби безпеки України підтримав заявлене клопотання тільки в частині розгляду справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.
Представник відповідача підтримав заявлене клопотання.
Представники позивача заперечували проти задоволення клопотання, зокрема зазначили, що надані Службою безпеки України матеріали не можуть вважатися доказами у розумінні КАС України, вказали, що клопотання жодним чином не мотивоване в частині необхідності здійснювати розгляд всієї справи у закритому судовому засіданні, вважали, що задоволення клопотання може призвести до невиправданого затягування розгляду справи на невизначений строк, що значною мірою посилить шкоду, нанесену позивачу.
Проаналізувавши заявлене клопотання колегія суддів вважає, що останнє підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судом, та підтверджено в судовому засіданні представником Служби безпеки України, Управлінням правового забезпечення Служби безпеки України у цій справі надсилались документи, які містять гриф «Для службового користування» (ДСК), та документи «таємно», які наразі перебувають в секторі режимно-секретної роботи Верховного Суду.
Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною дев'ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Оскільки до матеріалів даної справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності «таємно», з врахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні частково, а саме в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
Клопотання в частині розгляду справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою звукозаписувального технічного засобу задоволенню не підлягає, з огляду на таке.
Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.
Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).
Колегія суддів зазначає про відсутність умов для фіксування судового процесу під час закритого судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відсутність відповідних технічних засобів для фіксування такого процесу, що зазначено у листі Відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду від 28.05.2021 №1985/0/22-21.
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Клопотання Служби безпеки України задовольнити частково.
Проводити розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 07 червня 2021 року.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
І.А. Гончарова
Л.І. Бившева
І.Я.Олендер
В.В. Хохуляк
Р.Ф. Ханова ,
Судді Верховного Суду