29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
08 червня 2021 р. Справа № 924/592/20
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства економіки України, м. Київ
до дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Волочиський комбінат хлібопродуктів", м. Волочиськ Хмельницької області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ПАТ "Державна акціонерна компанія "Хліб України", м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - приватного підприємства “Аграрна компанія 2004”, с. Попівці Волочиського району Хмельницької області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління ДПС у Хмельницькій області, м. Хмельницький
про скасування записів про державну реєстрацію права власності дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Волочиський комбінат хлібопродуктів" на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв.м, що розташовані по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ Хмельницької області,
визнання права державної власності держави Україна в особі Міністерства економіки України на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв.м, що розташовані по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ Хмельницької області (майновий комплекс Волочиського комбінату хлібопродуктів),
за участю:
прокурора: Худенко І.О.
представників:
позивача: не з'явився
відповідача: Коновалов М.А. - згідно з ордером
третьої особи - ПАТ "Державна акціонерна компанія "Хліб України": не з'явився
третьої особи - ПП “Аграрна компанія 2004”: не з'явився
третьої особи - ГУ ДПС у Хмельницькій області: не з'явився
У засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.
встановив: рішенням Господарського суду Хмельницької області від 16.09.2020 у справі №924/592/20 у позові заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, м. Київ до дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Волочиський комбінат хлібопродуктів", м. Волочиськ Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ПАТ "Державна акціонерна компанія "Хліб України", м. Київ про скасування записів про державну реєстрацію права власності дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Волочиський комбінат хлібопродуктів" на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв.м., що розташовані по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ Хмельницької області, визнання права державної власності держави Україна в особі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв.м., що розташовані по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ Хмельницької області (майновий комплекс Волочиського комбінату хлібопродуктів), відмовлено.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.12.2020 вищезазначене рішення залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.03.2021 постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.12.2020 та рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.09.2020 у справі №924/592/20 скасовано; справу №924/592/20 направлено на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.
Відповідач у відзиві на позов (від 01.07.2020) просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вимоги мотивує недоведеністю порушення прав позивача, оскільки ДП ДАК “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів” має статутний капітал, який сформований за рахунок майнових внесків ДАК “Хліб України” в розмірі 7288700,00 грн і складає фактичну вартість майна колишнього ДП “Волочиський комбінат хлібопродуктів”, переданого колишнім власником цього майна Мінагропром України до статутного фонду ДАК “Хліб України”, що підтверджується актом приймання-передачі Міністерства агропромислового комплексу України і ДАК “Хліб України” від 15.12.1998. Звертає увагу, що станом на даний час спірне майно перебуває у державній власності, що також підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та свідчить про відсутність порушеного права держави, яке потребує захисту.
Прокурор у відповіді на відзив (від 13.07.2020) вважає доводи відповідача щодо включення спірного нерухомого майна до статутного фонду ДАК “Хліб України” та відповідача необґрунтованими з посиланням на положення статуту третьої особи. Зауважує, що таке майно є власністю держави та закріплюється за компанією на праві повного господарського відання, а компанія стосовно переданого їй засновником до статутного фонду державного майна, яке включене до переліку об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може вчиняти дії, наслідком яких може бути відчуження майна. Вважає, що з огляду на імперативні приписи Постанови ВР України від 03.03.1995 №88/95-ВР та Закону України “Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” можна дійти висновку про неможливість відчуження спірного майна у приватну власність ДАК “Хліб України” та ДП ДАК “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів”, чи будь-якого іншого суб'єкта господарювання, адже майно державного підприємства, що не підлягає приватизації, не може належати юридичній особі на праві приватної власності.
Наголошує на тому, що третя особа у листі №1-2-9/115 від 18.02.2016, протоколах №276 від 17.02.2016 та №282 від 18.04.2016 ухвалила здійснювати реєстрацію державного майна за дочірніми підприємства на праві господарського відання. Додатково звертає увагу на перебуванні частини спірного майна у податковій заставі.
Третя особа у поясненнях (від 26.06.2020) вважає, що право власності на державне майно Волочиського комбінату хлібопродуктів за адресою: вул. Котляревського, 8, м. Волочиськ, Хмельницька область, на підставі акту від 15.12.1998, виданого Міністерством агропромислового комплексу України та ДАК “Хліб України” та Статуту ДП ДАК “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів” повинно бути зареєстровано за ПАТ “ДАК “Хліб України”, форма власності державна. При цьому, спірне майно передано у користування відповідача постановою КМУ від 05.11.1997 №1218.
Прокурор у поясненнях (від 12.05.2021) з приводу суб'єктного складу сторін у справі, зокрема зазначив, що оскільки позивач, окрім управління корпоративними правами держави, здійснює управління спірним державним майном, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обґрунтованого визначено органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах. Також зазначив, що належним способом захисту є позовна вимога, що відповідає ч. 3 ст. 26 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” у редакції, яка передбачає скасування державної реєстрації права власності дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів” на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв. м, що розташовані по вул. Котляревського 8 (колишня Котовського, 8) у м. Волочиськ Хмельницької області, припинивши рішенням суду право власності дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів” на вказані об'єкти нерухомого майна, та інші похідні речові права та обтяження речових прав.
Відповідач у поясненнях (від 25.05.2021), зокрема звертає увагу на те, що відповідач має статутний капітал, який сформований за рахунок майнових внесків ДАК "Хліб України" у розмірі 7288700,00 грн і складає фактичну вартість майна колишнього державного підприємства “Волочиський комбінат хлібопродуктів”, переданого колишнім власником цього майна Мінагропромом України до статутного фонду ДАК „Хліб України", що підтверджується актом приймання-передачі Міністерства агропромислового комплексу України і ДАК “Хліб України” від 15.12.1998 оцінки наявного власного майна підприємства Волочиського комбінату хлібопродуктів до статутного фонду ДАК “Хліб України”, яким передано майновий комплекс вартістю 7288741 гривень на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1997 №1218 "Про прискорення приватизації хлібоприймальних та хлібозаготівельних підприємств".
З урахуванням положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України", Закону України "Про управління об'єктами державної власності", а також Статуту ПАТ ДАК "Хліб України", доходить висновку , що Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України здійснює лише повноваження управління корпоративними правами держави щодо ПАТ ДАК "Хліб України", а не управління щодо спірного нерухомого майна. З приводу обраного способу захисту з огляду на положення ст. 46 ГПК України зауважив, що зміни в законодавстві, які були внесені Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству”, не є випадком, за якого допускається зміна предмету позову при новому розгляді справи, оскільки вищевказаний закон набрав чинності 16.01.2020 - до подання позову в цій справі.
Прокурором подано заяву (від 25.05.2021) про зміну предмета позову, в якій, посилаючись на положення ч. 3 ст. 26 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству”, просить:
1. Скасувати державну реєстрацію права власності Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів” (код ЄДРПОУ 00956690) на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв. м, що розташовані по вул. Котляревського 8 у м. Волочиськ Хмельницької області, а саме:
- комплекс будівель елеватору загальною площею 9229.1 кв. м позначено на плані літерою “А” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1946622768209; номер запису про право власності: 33864846);
- залізнодорожний приймальник загальною площею 630.3 кв. м позначено на плані літерами “Ю-2”, “ю” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1942566268209; номер запису про право власності: 33783031);
- господарське приміщення загальною площею 513.5 кв. м позначено на плані літерами “Ф”, “ф”, “ф1” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942455668209; номер запису про право власності: 33780770);
- приміщення вагової з навісами загальною площею 203.2 кв. м позначено на плані літерами “Т”, “т”, “т1” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942361668209; номер запису про право власності: 33778695);
- приміщення вбиральні загальною площею 15.4 кв. м позначено літерою “X” на плані (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942316668209; номер запису про право власності: 33777792);
- технічне приміщення зерносушарки ДСП-32 загальною площею 70 кв. м позначено на плані літерою “Я-2” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942302968209; номер запису про право власності: 33777518);
- приміщення насосної загальною площею 5.1 кв. м літера “Е” на плані (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942280668209; номер запису про право власності: 33777095);
- приміщення насосної загальною площею 13.7 кв. м позначено на плані літерою “Н” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942256368209; номер запису про право власності: 33776613);
- технічне приміщення зерносушарки позначено на плані літерою “П” загальною площею 35.7 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942226768209; номер запису про право власності: 33776073);
- приміщення паливної зерносушарки позначено на плані літерою “О-2” загальною площею 42.6 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942171068209; номер запису про право власності: 33775014);
- приміщення пожежного депо з гаражем загальною площею 180.6 кв. м позначено на плані літерами “М” та “м” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942015068209; номер запису про право власності: 33772209);
- приміщення складу готової продукції “Л-2” загальною площею 1415 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1941967968209; номер запису про право власності: 33771370);
- приміщення автоприйомнику з підвалом та переходом загальною площею 242.6 кв. м позначено на плані літерами “С”, “с” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1941918168209; номер запису про право власності: 33770548);
- технічне приміщення зерносушарки ДСП-32 загальною площею 69.9 кв. м позначено на плані літерою “Р” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1941714668209; номер запису про право власності: 33766524);
- приміщення насосної загальною площею 5.2 кв.м на плані літера “Б2-1” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1941682068209; номер запису про право власності: 33765779);
- крупоцех загальною площею 1847.5 кв. м на плані літера “К-4” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1718777868209; номер запису про право власності: 29394808);
- приміщення трансформаторної загальною площею 73.4 кв. м позначено на плані літерою “І” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1067685668209; номер запису про право власності: 17131637);
- приміщення цеху по переробці олійних культур позначено на плані літерами “Г”, “г” загальною площею 2726.7 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 951521168209; номер запису про право власності: 15033069);
- приміщення прохідної та лабораторії загальною площею 936.7 кв. м позначено на плані літерою “Ч-2” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 951477768209; номер запису про право власності: 15032248);
- приміщення ГРП загальною площею 12.9 кв. м позначено на плані літерою “Ц” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 951353868209; номер запису про право власності: 15030046);
- приміщення комбікормового заводу загальною площею 856.9 кв. м на плані літерою “Д-4” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 951305368209; номер запису про право власності: 16035169);
- приміщення адмінбудівлі-контори загальною площею 78.5 кв. м позначено на плані літерою “З” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1067771168209; номер запису про право власності: 17133277);
- приміщення трансформаторної загальною площею 39.7 кв. м позначено на плані літерою “Ж” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1067655468209; номер запису про право власності: 17131194), припинивши право власності Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” “Волочиський комбінат хлібопродуктів” (код ЄДРПОУ 00956690) на перелічені вище об'єкти нерухомого майна та інші речові права та обтяження речових прав, що зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
2. Визнати право державної власності за державою Україна в особі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (код ЄДРПОУ 37508596) на 23 об'єкти нерухомого майна загальною площею 19244,2 кв. м, що розташовані по вул. Котляревського 8 у м. Волочиськ Хмельницької області, а саме:
- комплекс будівель елеватору загальною площею 9229.1 кв. м позначено на плані літерою “А”;
- залізнодорожний приймальник загальною площею 630.3 кв. м позначено на плані літерами “Ю” та “Ю-2”;
- господарське приміщення загальною площею 513.5 кв. м позначено на плані літерами “Ф”, “ф”, “ф1”;
- приміщення вагової з навісами загальною площею 203.2 кв. м позначено на плані літерами “Т”, “т”, “т1”;
- приміщення вбиральні загальною площею 15.4 кв. м позначено літерою “X” на плані;
- технічне приміщення зерносушарки ДСП-32 загальною площею 70 кв. м позначено на плані літерою “Я-2”;
- приміщення насосної загальною площею 5.1 кв. м літера “Е” на плані;
- приміщення насосної загальною площею 13.7 кв. м позначено на плані літерою “Н” (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1942256368209; номер запису про право власності: 33776613);
- технічне приміщення зерносушарки позначено на плані літерою “П” загальною площею 35.7 кв. м;
- приміщення паливної зерносушарки позначено на плані літерою “О-2” загальною площею 42.6 кв. м;
- приміщення пожежного депо з гаражем загальною площею 180.6 кв. м позначено на плані літерами “М” та “м”;
- приміщення складу готової продукції “Л-2” загальною площею 1415 кв. м;
- приміщення автоприйомнику з підвалом та переходом загальною площею 242.6 кв. м позначено на плані літерами “С”, “с”;
- технічне приміщення зерносушарки ДСП-32 загальною площею 69.9 кв. м позначено на плані літерою “Р”;
- приміщення насосної загальною площею 5.2 кв.м на плані літера “Б2-1”;
- крупоцех загальною площею 1847.5 кв. м на плані літера “К-4”;
- приміщення трансформаторної загальною площею 73.4 кв. м позначено на плані літерою “І”;
- приміщення цеху по переробці олійних культур позначено на плані літерами “Г”, “г” загальною площею 2726.7 кв. м;
- приміщення прохідної та лабораторії загальною площею 936.7 кв. м позначено на плані літерою “Ч-2”;
- приміщення ГРП загальною площею 12.9 кв. м позначено на плані літерою “Ц”;
- приміщення комбікормового заводу загальною площею 856.9 кв. м на плані літерою “Д-4”;
- приміщення адмінбудівлі-контори загальною площею 78.5 кв. м позначено на плані літерою “З”;
- приміщення трансформаторної загальною площею 39.7 кв. м позначено на плані літерою “Ж”.
Ухвалою суду від 26.05.2021 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено приватне підприємство “Аграрна компанія 2004”, с. Попівці Волочиського району Хмельницької області та Головне управління ДПС у Хмельницькій області, м. Хмельницький.
Позивач та треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача представників у засідання не направили.
Від прокурора надійшло клопотання (від 07.06.2021), в якому, посилаючись на перейменування позивача - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на Міністерство економіки України постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 №504, просить, зокрема у позовній та інших заявах вважати правильним найменування позивача у справі - Міністерство економіки України.
Враховуючи зазначене, положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 №504 «Про перейменування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України», яким відповідне Міністерство перейменоване на Міністерство економіки України, судом вищенаведене клопотання прокурора задоволено.
Від відповідача надійшло клопотання (від 08.06.2021), в якому просить зупинити провадження у справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до вирішення пов'язаної з нею іншої справи №560/6444/2.
Обґрунтовуючи клопотання, відповідач повідомляє, що Хмельницьким окружним адміністративним судом 07.06.2021 відкрито провадження у справі №560/6444/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - ДП ДАК «Хліб України» Волочиський КХП» про визнання протиправним та скасування наказів: наказу Міністерства юстиції України від 22.03.2021 №687/7 «Про проведення камеральної перевірки державного реєстратора Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області Андрухова Юрія Васильовича»; наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2021 №1330/5 «Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області Андрухова Юрія Васильовича». Стверджує, що висновки Міністерства юстиції, які містяться в оскаржуваних наказах, стосуються законності державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відносно 26 об'єктів нерухомого майна ДП ДАК «Хліб України» Волочиський комбінат хлібопродуктів», які є спірними у справі №924/592/20. Вважає, що у випадку задоволення позову у справі №560/6444/21 буде спростована законність проведення перевірки та встановлена незаконність складання наказів щодо перевірки та втратять чинність докази, на яких ґрунтуються позовні вимоги прокурора у справі № 924/592/20.
Представником відповідача подано клопотання про продовження підготовчого провадження у справі на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду по суті, зокрема для можливості збирання відповідачем доказів та подання їх до суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжено не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на вищенаведене, положення ч. 3 ст. 177 ГПК України, враховуючи необхідність належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Одночасно, беручи до уваги визначені ст. 177 ГПК України завдання підготовчого провадження, відсутність можливості розглянути у цьому підготовчому засіданні питання, визначені ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст. ст. 120, 121, 177, 182, 183, 184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №924/592/20 на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання у справі №924/592/20 на 14:30 год. 17 червня 2021 року.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.
Позивачу - Міністерству економіки України надати суду письмові пояснення з викладенням своєї позиції щодо заявлених позовних вимог та поданих учасниками справи заяв.
Третім особам надати письмові пояснення з викладенням своєї позиції щодо заявлених позовних вимог
Повідомити учасників справи про час, дату та місце засідання шляхом направлення їм цієї ухвали.
Участь учасників справи у засіданні не є обов'язковою.
Ухвала набирає законної сил 08.06.2021, оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 08.06.2021.
Суддя В.В. Виноградова
Віддрук. 7 прим.: 1 - до справи; 2 - Хмельницькій обласній прокуратурі (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3); 3 - позивачу (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2); 4 - відповідачу (31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, вул. Котляревського (Котовського), 8); 5 - ПАТ "ДАК "Хліб України" (01601, м. Київ, вул. Саксаганського, 1), 6 - ПП "Аграрна компанія 2004" (31222, Хмельницька область, Волочиський район, с. Попівці, вул. Шкільна, 34 А), 7 - ГУ ДПС у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17). Всім рек. з пов. про вручення