65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
"07" червня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1533/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.
розглянувши матеріали вх.№1592/21
у справі №916/1533/21
за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код ЄДРПОУ 03528552) в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2)
до відповідачів: 1.Біляївська районна державна адміністрація Одеської області (67600, Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 11, код ЄДРПОУ 04057095)
2.Товариство з обмеженою відповідальністю “ІНТЕР-НАФТА” (65251, Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, буд. 284, код ЄДРПОУ 32432596)
3.Приватне підприємство “РІНО ЯН” (65012, м. Одеса, провулок Канатний, 6, код ЄДРПОУ 33722212)
про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України звернувся з позовом до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕР-НАФТА”, Приватного підприємства “РІНО-ЯН”, в якому просить Господарський суд Одеської області:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04.06.2007 № 679/2007 “Про припинення права постійного користування земельними ділянками Одеському обласному управлінню лісового господарства (Дачненське лісництво ДП “Одеське лісове господарство”) на території Холоднобалківської сільської ради”;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 03.04.2008 №514/2008 “Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.06.2007 №679/2007 “Про припинення права постійного користування земельними ділянками Одеському обласному управлінню лісового господарства (Дачненське лісництво ДП “Одеське лісове господарство”) на території Холоднобалківської сільської ради”;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 21.10.2009 №970/2009 “Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ “Інтер-Нафта” для будівництва АЗС на 150 заправлень на добу з магазином супутніх товарів на території Холоднобалківської сільської ради”;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 30.03.2010 №332/2010 “Про передачу в оренду земельної ділянки ПП “РІНО-ЯН” для розміщення торгівельно-розважального комплексу біля автодороги М-50 Київ-Одеса на території Холоднобалківської сільської ради”;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н, укладений 04.03.2011 між Біляївською районною державною адміністрацією та ПП “РІНО-ЯН”, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26066862 від 03.05.2018;
- зобов'язати ПП “РІНО-ЯН” усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування Державного підприємства “Одеське лісове господарство” земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:0929, яка розташована на території Холоднобалківської сільської ради у кварталі 20 виділі 15,16;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н, укладений 29.03.2010 між Біляївською районною державною адміністрацією та ТОВ “Інтер-Нафта” (ЄДРПОУ 32432596), який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26152061 від 11.05.2018;
- припинити право приватної власності ТОВ “Інтер-Нафта” на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво 99% готовності, розташоване за адресою: біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч), на земельній ділянці з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549, номер запису про право власності: 37468482, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №2130932951210, шляхом скасування державної реєстрації речового права;
- скасувати рішення державного реєстратора управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Коломаченко К.А. (індексний номер рішення 53289876 від 24.07.2020) про державну реєстрацію права власності за ТОВ “Інтер-Нафта” на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, 99% готовності з реєстраційним номером 2130932951210, що розташоване за адресою: біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч);
- зобов'язати ТОВ “Інтер-Нафта” усунути перешкоди у користуванні майном шляхом приведення у попередній стан земельної ділянки шляхом знесення за власний рахунок існуючого об'єкта незавершеного будівництва 99%, а саме будівлі операторної АГЗС, “А”, навісу “Б”, навісу для ПРК “В”, огорожі 1-2, мостіння, І, ділянки РГС, II, ділянки резервуарів скрапленого газу III, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2130932951210);
- зобов'язати ТОВ “Інтер-нафта” (ЄДРПОУ 32432596) усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування Державного підприємства “Одеське лісове господарство” земельної ділянки державного лісового фонду площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549, яка розташована на території Холоднобалківської сільської ради у кварталі 20 виділі 15,16;
- стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу позову у сумі 24 970 грн. на рахунок Одеської обласної прокуратури.
В обґрунтування позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 04.06.2007 № 679/2007 зі змінами, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що вилучені Біляївською районною державною адміністрацією з державного лісового фонду спірні земельні ділянки на момент прийняття оспорюваних розпоряджень та припинення ДП “Одеське лісове господарство” права постійного користування ними та на теперішній час належать до земель державної власності лісогосподарського призначення, перебували і на даний час перебувають у постійному користуванні ДП “Одеське лісове господарство”, та належать до земель державного лісового фонду, розпорядження якими на час прийняття спірних розпоряджень мала здійснювати Одеська обласна державна адміністрація.
Внаслідок прийняття Біляївською районною державною адміністрацією спірного розпорядження 679/2007 від 04.06.2007, зі змінами, внесеними розпорядженням №514/2008 від 03.04.2008, фактично незаконно вилучено та змінено цільове призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення загальною площею 1,58 га (у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 та 5121085400:01:001:1549). Спірне розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04.06.2007 за № 679/2007 зі змінами, внесеними розпорядженням № 514/2008 від 03.04.2008 суперечать вимогам ст. ст. 20, 56, 57, 84,116, 122,124,149 Земельного кодексу України, ст. ст. 5,12, 31, 57 Лісового кодексу України, прийняті з перевищенням компетенції, у зв'язку з чим на підставі ст. ст. 21, 152 Земельного кодексу України, ст. 393 Цивільного кодексу України, ст. 43 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” підлягають визнанню судом незаконними та скасуванню.
Обґрунтовуючи позовні вимоги в частині визнання незаконними та скасування розпоряджень Біляївської районної державної адміністрації № 970/2009 від 21.10.2009 та № 332/2010 від 30.03.2010 Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що розпорядження Біляївської районної державної адміністрації №679/2007 від 04.06.2007, зі змінами, внесеними розпорядженням №514/2008 від 03.04.2008, якими протиправно вилучено земельні ділянки загальною площею 1,58 га із державного лісового фонду є незаконними та підлягають скасуванню у судовому порядку, то розпорядження № 970/2009 від 21.10.2009, яким незаконно вилучена земельна ділянка державного лісового фонду площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549 надана Біляївською районною державною адміністрацією у користування ТОВ “Інтер-Нафта” для будівництва АЗС з магазином супутніх товарів, також суперечить вимогам ст. ст. 20, 56, 57, 84, 116, 122, 124, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 5, 12, 31, 57 Лісового кодексу України, у зв'язку з чим на підставі ст. ст. 21, 152 Земельного кодексу України, ст. 393 Цивільного кодексу України, ст. 43 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню. З тих самих підстав підлягає визнанню незаконним та скасування у судовому порядку розпорядження № 332/2010 від 30.03.2010, яким незаконно вилучена земельна ділянка державного лісового фонду площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400601:001:0929 надана Біляївською районною державною адміністрацією у користування ПП “РІНО ЯН” для розміщення торгівельно-розважального комплексу.
В обґрунтування позовних вимог в частині визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що на підставі незаконних розпоряджень від 04.06.2007 за №679/2007, зі змінами, внесеними розпорядженням №514/2008 від 03.04.2008, № 970/2009 21.10.2009 між Біляївською районною державною адміністрацією та ТОВ “Інтер-Нафта” 29.03.2010 укладено договір оренди землі, відповідно до ст. ст. 16, 203, 215 ЦК України, ст. 152 ЗК України, останній підлягає визнанню недійсним. Також на підставі оскаржуваного розпорядження № 332/2010 від 30.03.2010 між Біляївською районною державною адміністрацією та ГІП “РІНО-ЯН” 04.03.2011 укладено договір оренди спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5121085400:01:001:0929 загальною площею 0,50 га, яка знаходиться біля дороги М-50 Київ-Одеса на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населеного пункту), який 03.05.2018 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26066862. У зв'язку із викладеним, відповідно до ст. ст. 16, 203, 215 ЦК України, ст. 152 ЗК України, останній також підлягає визнанню недійсним.
Обґрунтовуючи підстави звернення з негаторним позовом, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури зазначає, що на час виникнення спірних правовідносин з 2007 по 2012 роки розпорядником спірних земельних ділянок була Одеська обласна державна адміністрація, а з часу внесення змін до Земельного Кодексу України вищезазначеним Законом України розпорядником земель державного лісового фонду для не лісогосподарських потреб, у тому числі спірних земельних ділянок є Кабінет Міністрів України. Усунення перешкод Кабінету Міністрів України у здійсненні права користування та розпорядження спірними земельними ділянками переслідує легітимну мету контролю за використанням відповідного майна згідно із загальними інтересами, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом спірної земельної ділянки. Відтак, фактично спірні земельні ділянки загальною площею 1,58 га, на території Холоднобалківської сільської ради: в кварталі 19, виділ 1 - земельна ділянка площею 0,85 га, в кварталі 20, виділ 11, 12, 16 - земельні ділянка 0,73 га незаконно вилучені з державного лісового фонду, а зокрема, земельні ділянки з кадастровими номерами 5121085400:01:001:1549 та 5121085400:01:01:0929 перебувають у користуванні ТОВ “Інтер-Нафта” та ПП “РІНО-ЯН” з 21.10.2009 та 30.03.2010, у разі визнання незаконними та скасування спірних розпоряджень та визнання недійсними договорів оренди, вони підлягають поверненню від орендарів у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування державного підприємства “Одеське лісове господарство”.
В обґрунтування підстав для звільнення земельної ділянки ТОВ “Інтер-Нафта” прокуратура посилається на те, що у зв'язку з тим, що власником земельної ділянки державного лісового фонду є держава в особі Кабінету Міністрів України, а побудова АЗС на 150 заправлень з магазином супутніх товарів здійснено ТОВ “Інтер-Нафта” за рахунок земельної ділянки, яку незаконно вилучено з державного лісового фонду та не можна використовувати для вказаних цілей, то земельна ділянка підлягає звільненню шляхом знесення самочинно зведеної автогазозаправної станції та магазину супутніх товарів. Право держави витребувати земельну ділянку, належну до земель лісогосподарського призначення, з огляду на доведену незаконність і безпідставність її відчуження на користь фізичної особи передбачене у чинному законодавстві України. Відповідні приписи стосовно охорони вказаної категорії земель і регламентування підстав для витребування майна з чужого незаконного володіння є доступними, чіткими та передбачуваними.
Стосовно скасування державної реєстрації прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, прокуратура зазначає, що право приватної власності ТОВ “Інтер-Нафта” на незавершене будівництво, 99% готовності з реєстраційним номером 2130932951210 зареєстровано на підставі документів, зокрема розпоряджень Біляївської районної державної адміністрації № 970/2009 від 21.10.2009, що підлягає визнанню незаконним та скасуванню та договору оренди б/н від 29.03.2010, що підлягає визнанню недійсним, право приватної власності на вказаний об'єкт нерухомості має бути припинено шляхом скасування державної реєстрації права власності на нього. Відтак рішення державного реєстратора №53289876 від 24.07.2020 про реєстрацію права власності ТОВ “Інтер-Нафта” на незавершене будівництво, 99% готовності також підлягає скасуванню з одночасним припиненням речових прав, зареєстрованих на об'єкт нерухомості.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Розглянувши матеріали позовної заяви, Господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з огляду на предмету спору та категорію даної справи.
Також господарським судом враховує, доводи Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державного підприємства «Одеське лісове господарство», як постійного користувача спірної ділянки, а відтак на підставі ч.2 ст.50 ГПК України залучає останнє до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача.
Керуючись ст.ст. 50, 120, 176, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2.Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3.Підготовче засідання призначити на "07" липня 2021 р. о 10:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №16 (5 поверх), тел.0(482)307-957.
4.Залучити до участі у справі Державне підприємство «Одеське лісове господарство» (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Клари Цеткін, 77, код ЄДРПОУ 333888061) в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача.
5.Встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву на позов протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали суду.
6.Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив протягом 7 днів з дня отримання відзиву на позов.
7.Встановити відповідачам строк для подання до суду заперечень на відповідь на відзив протягом 7 днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Встановити третій особі строк на подання до суду письмових пояснень щодо позову протягом 7 днів з дня вручення даної ухвали суду.
9.Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду.
Ухвала набирає чинності 07.06.2021р. та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Суддя Г.Є. Смелянець