номер провадження справи 14/118/14
03.06.2021 Справа № 908/4403/14
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М. розглянувши заяву Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” (адреса - 87504 м. Маріуполь Донецької області, вул. Левченка, 1) про заміну боржника у виконавчому провадженні №51376354 по справі №908/4403/14
за позовом - Публічного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” (адреса - 87504 м. Маріуполь Донецької області, вул. Левченка, 1)
до відповідача - Державного підприємства “Донецька залізниця” (адреса - 83062 м. Донецьк, вул. Артема, 68)
про стягнення збитків
За участю представників сторін: не з'явилися
Рішенням господарського суду Запорізької області від 03.12.2014. у справі №908/4403/14 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” до Державного підприємства “Донецька залізниця” задоволені. Стягнуто з Державного підприємства “Донецька залізниця” (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 68, код ЄДРПОУ 01074957) на користь Публічного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” (87504, м. Маріуполь, вул. Левченко, 1, код ЄДРПОУ 00191129) збитки у розмірі 1 258 (одна тисяча двісті п'ятдесят вісім) грн. 92 коп. та судовий збір у розмірі 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп.
23.12.2014. на виконання даного рішення, господарським судом Запорізької області видано відповідний наказ.
Виданий виконавчий документ у червні 2016 року був пред'явлений до виконання до Відділу державної виконавчої служби Ворошилівського районного управління юстиції у м. Донецьку.
Відповідно до наданої інформації, яка міститься у листі Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 20.06.2016 №2-16-557, вбачається, що з 2016р. функції Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області покладено на Слов'янський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.
Відповідно до наданої інформації, яка міститься у листі Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 20.09.2016 №6539, вбачається, що на примусовому виконанні у Слов'янському міськрайонному відділу державної виконавчої служби відносно ДП “Донецька залізниця” знаходиться зведене виконавче провадження ЄДРВП №51347254, до складу якого, відповідно до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень входить виконавче провадження №51376354.
До теперішнього часу, рішення господарського суду Запорізької області від 03.12.2014. по справі №908/4403/14 відносно якого відкрите зазначене виконавче провадження - не виконано.
Державне підприємство “Донецька залізниця”, відповідно до відомостей наявних у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває в стані припинення. При цьому, згідно з положеннями Закону України “Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” та прийнятої у відповідності до зазначеного нормативно-правового акту України постанови №200 від 25.06.2014р. Кабінету Міністрів України “Про утворення публічного акціонерного товариства “Українська залізниця”, Акціонерне товариство “Українська залізниця” є правонаступником Державного підприємства “Донецька залізниця”.
24.05.2021. до господарського суду Запорізької області звернулося Приватне акціонерне товариство “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” з заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні №51376354 по справі №908/4403/14, а саме замінити боржника Державне підприємство “Донецька залізниця” (код ЄДРПОУ 01074957, місцезнаходження: 83000, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Артема, 68) на правонаступника - Акціонерне товариство “Українська залізниця” (код ЄДРПОУ 40075815, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5).
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.05.2021. заяву Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” (адреса - 87504 м. Маріуполь Донецької області, вул. Левченка, 1) про заміну боржника у виконавчому провадженні №51376354 по справі №908/4403/14 прийнято до розгляду, призначено засідання суду на 03.06.2021.
01.06.2021 від Акціонерного товариства “Українська залізниця” надійшов відзив (вх. № 11289/08-08/21 від 01.06.2021), відповідно до якого останній просить суд відмовити у задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” про заміну боржника по справі №908/4403/14, на підставі наступного. Статтею 2 Закону України “Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” Українська залізниця утворюється як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття. Згідно ст.ст. 104, 107 ЦК України, ст.ст. 4, 18, 37 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” моментом переходу прав до правонаступника юридичної особи слід вважати дату внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Отже, до внесення до Реєстру запису про припинення юридичної особи її цивільна правоздатність не припиняється. При цьому, до правонаступника (у разі припинення шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення) переходять усі права та обов'язки припиненої юридичної особи лише з моменту внесення такого запису. На теперішній час в Реєстрі є інформація про те, що ДП “Донецька залізниця” перебуває у стані припинення, однак запису про припинення у Реєстрі немає. АТ “Українська залізниця” звертає увагу суду, що крім матеріального правонаступництва законодавцем окремо виділяється процесуальне правонаступництво. Так, відповідно до статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. З наведеної норми вбачається, що перехід процесуальних прав юридичної особи до правонаступника також пов'язується з її припиненням шляхом реорганізації. ДП “Донецька залізниця” знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції (м. Донецьк), залишається юридичною особою, свої зобов'язання та документи на їх підтвердження до АТ “Укрзалізниця” не передавало, веде претензійну роботу і розрахунки, бере участь в судових процесах (про що є відкрита інформація в Єдиному реєстрі судових рішень), а тому продовжує самостійно нести відповідальність за зобов'язаннями. 17.02.2017 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції”, відповідно до змісту якого до проведення відповідно до законодавства інвентаризації і оцінки майна підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції та затвердження передавального акту цього майна АТ “Укрзалізниця” як правонаступнику прав і обов'язків зазначених підприємств, встановлено мораторій на звернення стягнення на активи АТ “Укрзалізниця” за зобов'язаннями таких підприємств, в тому числі і за зобов'язаннями ДП “Донецька залізниця”. відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження” виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобов'язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. АТ “Укрзалізниця” - це підприємство державного сектору економіки, яке відноситься до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, а проведення неправомірних виконавчих дій по відношенню до Товариства може призвести до нанесення збитків в особливо великих розмірах, що може мати негативний вплив на функціонування всієї залізничної галузі України. За таких обставин, АТ “Українська залізниця” вважає, що у суду відсутні законні підстава для здійснення заміни сторони боржника у виконавчому провадженні № 51376354 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 23.12.2014 № 908/4403/14, а саме - ДП “Донецька залізниця” на його правонаступника - АТ “Українська залізниця”.
В судове засідання 03.06.2021 представники сторін та заінтересовані особи не з'явились, про причини неявки суд не повідомили. Фіксування судового процесу не здійснювалось.
Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження згідно з ч. 3 ст. 334 ГПК України.
З урахуванням викладеного, суд вирішив за доцільне розглянути заяву по суті за наявними в ній матеріалами, та прийняв ухвалу про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником.
Дослідивши матеріали справи, подану заявником заяву про заміну сторони виконавчого провадження, та докази, подані на її обґрунтування, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань стосовно юридичної особи - Державне підприємство “Донецька залізниця”, код ЄДРПОУ: 01074957, до Єдиного державного реєстру внесено 25.11.2014 запис щодо перебування вказаної юридичної особи в стані припинення за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.
За приписами ч. 1 ст. 10 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань”, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Відповідно до частин першої, п'ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється у результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Частиною першою статті 56 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкт господарювання (господарська організація) може бути утворена за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і фізичних осіб шляхом заснування нової господарської організації, злиття, приєднання, виділу, перетворення діючої (діючих) господарської організації (господарських організацій) з додержанням вимог законодавства.
Як випливає із зазначених норм, правовий інститут реорганізації регулює відносини, одночасно пов'язані із припиненням тих юридичних осіб, що існують, та створенням нових господарських організацій - правонаступників. При реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов'язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників.
При реорганізації у формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов'язків, оскільки правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов'язків.
Положеннями статті 107 Цивільного кодексу України закріплено порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення та визначено, що після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу). Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.
Правові, економічні та організаційні особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, 100 відсотків акцій якого належать державі (далі - Товариство), управління і розпорядження його майном, визначено Законом України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".
Відповідно до частини шостої статті 2 Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" товариство є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.
Згідно з частиною дев'ятою статті 2 Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" одночасно з прийняттям рішення про утворення Товариства Кабінет Міністрів України формує комісію з утворення Товариства, до складу якої входять представники Кабінету Міністрів України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, Державної адміністрації залізничного транспорту України, Фонду державного майна України, центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, профспілок, що діють у галузі.
Комісія у чотиримісячний строк з дня затвердження її складу подає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, для затвердження у місячний строк зведений передавальний акт, зведений акт оцінки майна залізничного транспорту загального користування, а також проект статуту товариства для подання Кабінетові Міністрів України. Зведені передавальний акт та акт оцінки складаються на основі узагальнених даних передавальних актів та актів оцінки, складених стосовно цілісного майнового комплексу кожного підприємства залізничного транспорту.
Розмір статутного капіталу товариства визначається під час його утворення згідно із зведеним актом оцінки майна залізничного транспорту загального користування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 "Про утворення публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" утворено Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця", 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1.
Державну реєстрацію АТ "Укрзалізниця" здійснено 21.10.2015, згідно з його Статутом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735, АТ "Укрзалізниця" є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту (серед яких ДП "Донецька залізниця"). Товариство набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації в установленому законом порядку.
Положеннями статей 104, 107 Цивільного кодексу України не визначений момент переходу прав та обов'язків від юридичної особи, яка припиняється у зв'язку з реорганізацією. Такий момент не може пов'язуватися з внесенням запису до державного реєстру про припинення реорганізованої юридичної особи. Зазначене кореспондується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц та від 04.11.2020 у справі №922/817/18.
Подібного за змістом висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.06.2020 у справі №264/5957/17, вказавши про те, що інформація, яка відображена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо правонаступника юридичної особи (відомості, передбачені у пунктах 29 і 30 частини другої, пунктах 14 і 15 частини третьої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"), не охоплює всіх випадків правонаступництва прав і обов'язків юридичної особи, зокрема у випадку заміни сторони у зобов'язанні, що відбулася до припинення юридичної особи шляхом її реорганізації чи ліквідації.
Законом України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" передбачено, що оприлюднення затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку підприємств залізничного транспорту, на базі яких утворюється товариство, є офіційним повідомлення для кредиторів про припинення таких суб'єктів господарювання (частина сьома статті 2 цього Закону).
Зазначеною нормою та частиною восьмою статті 2 цього Закону законодавець встановив для кредиторів юридичних осіб, які припиняються шляхом злиття, інші гарантії захисту їх законних прав та інтересів, аніж встановлені статтями 105 і 107 Цивільного кодексу України. Такий підхід зумовлений унікальним статусом АТ "Укрзалізниця" для економіки України як монополіста на ринку перевезень залізничним транспортом, будь-які процеси реорганізації якого не повинні перешкоджати роботі цього підприємства, зокрема перевезенням вантажів та пасажирів. Права кредиторів можуть вважатися належним чином захищеними закріпленням в частині шостій статті 2 Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" положень про правонаступництво АТ "Укрзалізниця" щодо усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.
Враховуючи, що відповідно до частини шостої статті 2 Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" АТ "Укрзалізниця" є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту, правонаступництво не пов'язується з державною реєстрацією припинення підприємства залізничного транспорту, датою виникнення універсального правонаступництва АТ "Укрзалізниця" щодо підприємств залізничної галузі, які припиняються шляхом злиття, слід вважати дату його державної реєстрації - 21.10.2015.
Тобто, АТ "Укрзалізниця" є правонаступником ДП "Донецька залізниця" з дати державної реєстрації АТ "Укрзалізниця" (21.10.2015).
Саме такий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17. В пункті 64 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17 зазначено, що АТ “Укрзалізниця” є правонаступником ДП “Донецька залізниця” з дати державної реєстрації АТ “Укрзалізниця” - 21.10.15.
Зазначений висновок викладений і у постанові КГС ВС від 28.12.2020 у справі № 908/5205/14.
Частиною шостою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яка кореспондується з частиною четвертою статті 236 Господарського процесуального кодексу України, встановлено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Відповідно до ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Частинами 1 і 2 ст. 334 ГПК України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Наведена норма Основного Закону кореспондується зі статтею 326 Господарського процесуального кодексу України за приписами якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).
Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).
Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін.
За таких обставин, враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” про заміну сторони, боржника виконавчого провадження з примусового виконання наказу від 22.12.2014. по справі №908/4403/14 та наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні №51376354 з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 22.12.2014. по справі №908/4403/14, а саме Державне підприємство “Донецька залізниця” його правонаступником - Акціонерним товариством “Українська залізниця”.
Керуючись ст. ст. 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча” про заміну боржника у виконавчому документі задовольнити.
2. Замінити сторону у виконавчому провадженні №51376354 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 22.12.2014. по справі №908/4403/14, а саме боржника: Державне підприємство “Донецька залізниця” (код ЄДРПОУ 01074957, місцезнаходження: 83000, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Артема, 68) на правонаступника - Акціонерне товариство “Українська залізниця” (код ЄДРПОУ 40075815, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5).
Примірник ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає апеляційному оскарженню в порядку визначеному Розділом IV ГПК України.
Повний текст ухвали складено та підписано 08.06.2021.
Суддя Л.М. Сушко