ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
03 червня 2021 року м. Київ№ 826/17673/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника відповідача Сороколіт І.В., вирішивши у підготовчому засіданні клопотання про закриття провадження у справі
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Офіс Менеджмент Груп"
доДПС в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "Офіс Менеджмент Груп" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекція в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 12.08.2015 року № 00051422051 та № 0005152205.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2016 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» - задоволено в повному обсязі; визнано протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 12.08.2015 року №00051422051 та №0005152205.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2017 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.01.2016 року - без змін.
Постановою Верховного Суду від 31.07.2020 року Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2016 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2017 року - скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2020 року визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду адміністративної справи №826/17673/15.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2020 року прийнято адміністративну справу до свого провадження, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження в підготовчому засіданні на 23.09.2020 року.
Через канцелярію суду 14.09.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.
У підготовче засідання 23.09.2020 року прибув представник ГУ ДПС у м. Києві, яким заявлено клопотання щодо здійснення процесуального правонаступництва, з огляду на що, судом відкладено підготовче засідання на 30.11.2020 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2020 року у задоволенні клопотання ГУ ДПС у м. Києві про заміну відповідача правонаступником відмовлено.
У підготовче засідання 30.11.2020 року прибув представник ГУ ДПС у м. Києві, разом з тим, представники сторін належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання не прибули, з огляду на що, судом відкладено підготовче засідання на 27.01.2020 року.
У підготовче засідання 27.01.2020 року сторони не прибули. Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Разом з тим, з огляду на систематичну неявку уповноваженого представника позивача у підготовчі засідання, суд дійшов висновку про вирішення питання витребування доказів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2021 року витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» належним чином засвідчені копії письмових доказів щодо контрагента «МВК Трейд», якими підтверджується або спростовується виконання спірних поставок товарів з урахуванням їх фактичних господарських ресурсів (наявності основних засобів, відповідних трудових ресурсів), зокрема, письмових доказів про транспортні засоби, якими здійснювалася поставка на адресу позивача придбаного ним товару у передбачених договором поставки обсягах, та де такий товар зберігався; належним чином засвідчені копії письмових доказів подати до канцелярії суду до 22.02.2021 року. Відкладено підготовче засідання до 24.03.2021 року.
Через канцелярію суду 23.02.2021 року ГУ ДПС у м. Києві подано клопотання про заміну відповідача у справі правонаступником.
Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 24.03.2021 року зважаючи на неявку представників сторін у судове засідання в адміністративній справі № 826/17673/15, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, розгляд справи відкладено. Підготовче засідання відкладено на 19.04.2021 року, про що сторін повідомлено в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.
Через канцелярію суду 09.04.2021 року ліквідатором ТОВ «Офіс Менджмент Груп» Шиманом Є. подано клопотання про закриття провадження справі на підставі пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з Довідкою секретаря судового зсідання від 19.04.2021 року у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, справи призначені до слухання на 19.04.2021 року знято з розгляду.
Наступне підготовче засідання призначено на 03.06.2021 року, про що сторін повідомлено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
У підготовче засідання 03.06.2021 року прибув представник ДПС України в особі відокремленого підрозділу ГУ ДПС у м. Києві. Належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання позивачем участь уповноваженого представника не забезпечено.
Судом поставлено на вирішення питання здійснення процесуального правонаступництва відповідача у справі.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДПІ у Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39468697) припинено (дата запису 25.10.2019 року, номер запису: 10691120011032806).
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.
Так, відповідно до переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, ДПІ у Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві приєднано до ГУ ДФС у м. Києві.
Отже, суд дійшов висновку про здійснення процесуального правонаступництва у справі та замінити відповідача у справі Державну податкову інспекцію у Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39468697) на його правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ: 39439980).
Судом встановлено, що згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 року перебуває у стані припинення.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» зареєстровано юридичну особу 17.05.2019 року, номер запису: 1 074 135 0000 085321, Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).
Відповідно до абзацу 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба України та Державна митна служби України є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) з 17.05.2019 року перебуває у стані припинення.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 зареєстровано юридичну особу 30.07.2019 року, номер запису: 1 074 102 0000 086626, Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Таким чином, суд дійшов висновку про заміну відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
В той же час, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 року №837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 року прийнято постанову №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.
З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 року №3166-VІ «Про центральні органи виконавчої влади» (зі змінами), Положенням про Державну податкову служб) України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.3019 року №227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів ДПС», ДПС України наказом від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у місті Києві.
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.
Таким чином, з 01.01.2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).
Отже, станом на день розгляду справи, функції та повноваження Головного управління ДПС у місті Києва, перейшли до його правонаступника - ДПС України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011), з огляду на що, в порядку статті 52 КАС України суд замінює відповідача у справі - Головне управління ДПС у м. Києві на відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Наступним судом поставлено на вирішення клопотання про закриття провадження у справі, подане ліквідатором позивача 19.04.2021 року.
В обґрунтування клопотання ліквідатором зазначено, що згідно з відомостями Єдиного держаного реєстру судових рішень, рішенням Господарського суду Дніпровської області від 26.05.2020 року у справі №904/3370/19 ТОВ «Офіс Менеджмент Груп» визнано банкрутом, та на підставі цього судового рішення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення (ліквідацію) позивача у справі №826/17673/15 - ТОВ «Офіс Менеджмент Груп», номер запису 12241170024088513.
З огляду на викладене, на підставі пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України ліквідатор позивача просить суд закрити провадження у справі.
Представник відповідача проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі не заперечує.
Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритому судовому засіданні 03.06.2021 року проголошено вступну та резолютивна частини ухвали суду.
Вирішуючи клопотання про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання визначаються частиною першою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також -КАС України), частиною другою якої встановлюється, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд звертає увагу на те, що клопотання про закриття провадження у справі підписано ліквідатором ТОВ «Офіс Менеджмент Груп» арбітражним керуючим Шиманом Євгеном Олександровичем (свідоцтво №1747 від 15.08.2019; адреса: 49000, місто Дніпро, вулиця Мечникова, 11, офіс 411), призначеним постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2019 року у справі № 904/3370/19.
Надаючи оцінку заяві ліквідатора позивача на предмет дотримання вимог частини першої статті 167 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залишення заяви позивача без розгляду або для відмови у прийнятті такої заяви.
Пунктом 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
З Єдиного держаного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Дніпровської області від 26.05.2020 року у справі №904/3370/19 затверджено ліквідаційний баланс та звіт ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп». Ліквідовано юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп». Державному реєстратору за місцезнаходженням банкрута ухвалено провести державну реєстрацію про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» (49101, місто Дніпро, вулиця Михайла Грушевського, 4А, офіс 12, код ЄДРПОУ 39096973) як юридичної особи. Вимоги конкурсних кредиторів, які не були заявлені в установлений Кодексом України з процедур банкрутства строк або відхилені господарським судом, вважаються погашеними, а виконавчі документи за відповідними вимогами визнаються такими, що не підлягають виконанню. Провадження у справі закрито.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» (49101, місто Дніпро, вулиця Михайла Грушевського, 4А, офіс 12, код ЄДРПОУ 39096973) є припиненим (дата запису: 01.07.2020 року, номер запису: 12241170024088513, підстава: судове рішення, атрибути судового рішення: Судове рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом від 26.05.2020 № 904/3370/19 Господарський суд Дніпропетровської обл.).
Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави вважати необґрунтованим клопотання ліквідатора позивача про закриття провадження у справі з підстав пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України та відмові у його задоволенні.
Керуючись статтями 166, 167, 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» (49101, місто Дніпро, вулиця Михайла Грушевського, 4А, офіс 12, код ЄДРПОУ 39096973) Шимана Є.О. про закриття провадження у справі задовольнити.
2. Закрити провадження в адміністративній справі №862/17673/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» до ДПС в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.08.2015 року №00051422051 та №0005152205.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Офіс Менеджмент Груп» (49101, місто Дніпро, вулиця Михайла Грушевського, 4А, офіс 12, код ЄДРПОУ 39096973);
Відповідач: ДПС України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Повну ухвалу складено 07.06.2021 року.
Суддя Л.О. Маруліна