08 червня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/166/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
18.01.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькі області щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років 24 роки, обчисленої із застосуванням 62% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, відсоткової надбавки за особливості проходження служби, відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, які визначені у довідці Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення №21/521 від 09 грудня 2020 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої Управлінням Служби безпеки України довідки про розмір грошового забезпечення від 09 грудня 2020 року №21/521, з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, з 06.03.2019 року;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 , розміру пенсії за рахунок виплати з 06.03.2019 року лише 75% суми підвищення розміру пенсії, визначеного станом на 01.03.2018року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , пенсію у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, починаючи з 06 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсій.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером Служби безпеки України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, як одержувач пенсії за вислугою років з 01.12.2003 року по 30.06.2011 року у відповідності до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". З 01.07.2011 року позивач отримував пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецькій області. З 06.03.2019 року на підставі заяви, позивачу поновлено виплату пенсії як військовому пенсіонеру Служби безпеки України, за вислугу років 21 рік в органах служби безпеки України. З 12.08.2015 року по 28.10.2016 року у зв'язку з призивом за частковою мобілізацією відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 року №15 позивач проходив військову службу у Збройних силах України.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року зобов'язано Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області скласти та подати до Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, необхідної для перерахунку призначеної у 2003 році пенсії, зразок якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018І року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", за нормами станом на 01.03.2018 року, з визначенням надбавки за вислугу 24 років служби в Управлінні Служби безпеки України в Чернівецькій області та безпосередньої участі в антитерористичній операції.
Судом встановлено, що за вислугу 24 років військової служби передбачено надбавку 45%. Таким чином з урахуванням військової вислуги 24 років розмір пенсії становить 62% грошового забезпечення.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01.04.2019 року пенсії на підставі наданої Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області довідки від 10 червня 2020 року №21/418, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-XII", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), що обмежували складові грошового забезпечення, в частині яких проводиться перерахунок пенсії та яким була затверджена форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, без відображення в ній додаткових видів грошового забезпечення.
Вказане рішення набрало законної сили 05.03.2019 року, у зв'язку з чим норма, що обмежувала складові грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії, а також норма, яка визначала зменшення розміру пенсії за рахунок поетапної виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, а з січня 2019 року - 75 відсотків від підвищення пенсії перестала діяти як така, що нечинна.
24.06.2020 року набрало законної сили рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 щодо підготовки і надання до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №704.
Враховуючи вищенаведене, 06.10.2020 року позивач звернувся до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області із заявою про підготовку та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для проведення перерахунку основного розміру пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, відповідною або аналогічною останній штатній посаді.
04.11.2020 року позивач отримав 2-й примірник листа Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з копією довідки №21/508 від 03 листопада 2020 року про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною ) посадою (на день звільнення зі служби) станом на 05.03.2019 року, згідно із постановою Кабінету Міністрів України №704.
1-й примірник листа, Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області за тим же номером разом із оригіналом довідки направило до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для перерахунку основного розміру пенсії.
З огляду на наявність підстав та умов для здійснення перерахунку пенсії, 10 листопада 2020 позивач особисто звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із письмовою заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням розміру всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області №21/508 від 03 листопада 20014 року, а саме: посадовий оклад - 7641,50 грн; оклад за військовим званням - 00 грн; надбавка за вислугу років (40%) - 3620,60 грн; надбавка за особливості проходження служби (29%) - 3674,91 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1146,23 грн; премія (10%) - 764,15 грн, тобто загального розміру грошового забезпечення, яке становить 18257,39 грн.
Листом від 23.11.2020 року №2263-2106/Б-17/8-2400/20 ГУ ПФУ в Чернівецькій області повідомило позивача, що після набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яким окремі положення постанови КМУ №103, зокрема пункти 1 та 2, визнано нечинними, нормативно-правових актів щодо визначення умов, прядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених за Законом України №2262-ХІІ не приймалось. Кабінетом Міністрів України були прийняті лише постанови від 14.08.2018 року №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та від 24.12.2019 року №1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян", на підставі яких виплату моєї пенсії у 2019 році забезпечено в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, а з січні: 2020 року - у підвищеному розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії станом на 01.03.2018 року. У зв'язку з цим ГУ ПФУ в Чернівецькій області відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства України.
Крім цього, у своєму листі відповідач посилається на Порядок №45, згідно якого перерахунок раніше призначених пенсій проводиться на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, поданої державним органом, з якого особу було звільнено зі служби, без подання пенсіонером відповідної заяви, тому провести перерахунок пенсії на підставі грошових документів, поданих безпосередньо пенсіонером немає підстав.
Позивач вважає, що безпідставні відмови ГУ ПФУ в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у повному розмірі з урахуванням всіх видів грошового забезпечення є незаконними та такими, що не відповідають нормам закону, а перерахунок та виплата пенсії відповідачем без урахування всіх складових грошового забезпечення, її поетапне підвищення та виплата пенсії в повному обсязі лише у 2020 році порушують законне право на гідне та належне відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсійне забезпечення.
Водночас позивачем були виявлені розбіжності у виданій Управлінням Служби безпеки України довідці від 03 листопада за №21/508 про розмір мого грошового забезпечення щодо надбавки за вислугу років, в якій зокрема було вказано 40%, замість 45%.
З урахуванням зазначеного, позивачем було підготовлено відповідного листа на Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області щодо усунення цієї невідповідності.
Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області надано позивачу копію уточненої довідки від 09 грудня 2020 року за №21/521 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою аналогічній тій, яку займав не день звільнення.
Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у повному розмірі з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, а також перерахунок та виплата пенсії відповідачем без урахування всіх складових грошового забезпечення, її поетапне підвищення та вишита пенсії в повному обсязі лише у 2020 році порушують його законне право на гідне та належне відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсійне забезпечення. За вказаних обставин дії відповідача - ГУ ПФУ в Чернівецькій області є протиправними, а позовні вимоги обґрунтованими.
Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що позивач з 06.03.2019 отримує пенсію (по лінії СБУ) з урахуванням 21 років вислуги у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII.
12.11.2020 року позивач звернувся до Головного управління з заявою про здійснення перерахунку пенсії (на підставі довідки наданої Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області від 03.11.2020 року №21/508). Листом від 23.11.2020 надано відповідь в межах норм чинного законодавства про відсутність підстав для перерахунку пенсії.
21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким інших категоріям осіб" у відповідності до якої передбачено проведення перерахунків та виплату перерахованих сум пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб у порядку, визначеному даною постановою.
Відповідно до вимог постанови №103 з січня 2018 року перерахунок пенсії, зокрема, особам із числа військовослужбовців Служби Безпеки України проводився з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Врахування інших видів грошового забезпечення при перерахунку раніше призначених пенсій постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не було передбачено.
У квітні 2018 року на адресу Головного управління надійшла довідка з Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу на виконання постанови №103.
З урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, Головним управлінням проведено перерахунок та виплату пенсії позивачу, при цьому виплата перерахованої пенсії з 01.01.2018 року проводиться позивачу згідно постанови №103.
На виконання постанови №103, відповідно до довідок про розмір грошового забезпечення, наданих уповноваженими органами силових міністерств та відомств відповідно до Порядку, органами Пенсійного фонду України проведено перерахунки пенсій відповідно до норм Закону №2262, чинних на час перерахунку.
Щодо врахування довідки Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 09.12.2020 року №21/521 для перерахунку пенсії з 06.03.2019 року відповідач зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі за №826/3858/18, яке набрало чинності на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Отже, лише після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та повідомлення про підстави перерахунку від Мінсоцполітики до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду України можуть проводити підготовчу роботу щодо забезпечення проведення таких перерахунків.
Щодо виплати пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії відповідач зазначив, що така вимога є безпідставною, оскільки п.2 постанови №103 передбачено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 року - 50 відсотків; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 75 відсотків; з 01.01.2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.
14.08.2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у відповідності до якої передбачено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом №2262 до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлені такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий 07.08.1998 року Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області (а.с. 17-19). Згідно з посвідченням серії НОМЕР_3 від 08.04.2016 року позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 21). Згідно з посвідченням серії НОМЕР_4 від 07.06.2010 року (категорія 2) позивач має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 21).
Згідно з посвідченням серії НОМЕР_5 від 06.07.2006 року позивачу призначена пенсія за вислугу років (а.с. 20).
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року №824/1005/19-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020 року, зобов'язано Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області скласти та подати до Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , необхідної для перерахунку призначеної у 2003 році пенсії, зразок якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", за нормами станом на 01.03.2018 року, з визначенням надбавки за вислугу 24 років служби в Управлінні Служби безпеки України в Чернівецькій області та безпосередньої участі в антитерористичній операції (а.с. 32-40).
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року №600/1077/20-а, яка набрала законної сили 03.02.2021 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Управлінням Служби України в Чернівецькій області довідки від 10 червня 2020 року №21/418, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 41-50).
09.10.2020 року позивач звернувся до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області із заявою в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпеченні станом на 05.03.2019 року за посадою відповідній або аналогічній останній штатній посаді (а.с. 22).
Супровідним листом від 04.11.2020 року №75/Б-37/351 Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області направлено Головному управлінню ПФ України в Чернівецькій області Довідку про розмір грошового забезпечення від 03.11.2020 року №21/508 (а.с. 23-24).
10.11.2020 року позивач звернувся до Головного управління ПФ України в Чернівецькій області із заявою в якій просив здійснити перерахунок пенсії з 06.03.2019 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області №21/508 від 03.11.2020 року з рахуванням 100% суми підвищення розміру пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року (а.с. 25-26).
У відповідь на заяву від 10.11.2020 року, Головне управління ПФ України в Чернівецькій області листом №2263-2106/Б17/8-2400/20 від 23.11.2020 року повідомило позивача, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки це суперечить вимогами чинного законодавства України (а.с. 27-28).
10.11.2020 року позивач звернувся до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області із заявою в якій просив підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою відповідній або аналогічній останній штатній посаді з урахуванням 45 відсотків надбавки за вислугу років (а.с. 29).
Супровідним листом від 10.12.2020 року №Б-42 Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області направлено позивачу завірену копію довідки від 09.12.2021 року №21/521 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою аналогічній тій, яку позивач займав на день звільнення, з урахуванням 45 відсотків надбавки за вислугу років (а.с. 30-31).
Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).
Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Відповідно до статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до частини 3-4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" 17.07.1992 року №393 перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб2, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" (далі - Порядок №45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 (в редакції на момент перерахунку пенсії позивача, із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року) пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом, підставами та механізмом проведення, порядком обчислення грошового забезпечення (складові, періоди які враховуються) та відповідно врегульовані різними нормами законодавства.
При цьому, згідно із частиною 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права, а не на момент призначення пенсії, та регламентовано нормами закону, чинного на час такого перерахунку.
Судом встановлено, що Управлінням служби безпеки України у Чернівецькій області виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку позивача №21/501 від 03.11.2020 року для перерахунку пенсії останнього, з урахуванням 40 відсотків надбавки за вислугу років.
За заявою позивача, 09.12.2020 року Управлінням служби безпеки України у Чернівецькій області виготовлено нову довідку від 09.12.2021 року №21/521 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою аналогічній тій, яку позивач займав на день звільнення, з урахуванням 45 відсотків надбавки за вислугу років.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року.
Суд зазначає, що скасування з 05 березня 2019 року в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 не впливає на результат розгляду справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передбачений у постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, не змінився у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. Порядок №45 в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подавали їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Головні управління Пенсійного фонду України здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, в тому числі складові грошового забезпечення, визначалася у додатку 2 Порядку №45.
В свою чергу, пункт 5 Порядку №45 з 05.03.2019 року продовжує діяти в редакції що діяла до внесення змін Постановою №103 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №497 від 20.06.2018 року).
Оскільки рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18 від 12.12.2018 року, що 05.03.2019 року набрало законної сили, визнано протиправними та не чинними, в тому числі і внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 зміни до додатку 2 Порядку, тому з 05.03.2019 року діє попередня редакція Додатку 2 до Порядку, що встановлює форму Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій крім окладу за посадою, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років передбачено зазначення і інших додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються відповідній категорії військовослужбовців.
Також, у Примітці до зазначеного Додатку 2 до Положення визначено, що "У довідці зазначаються найменування, сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються".
Верховний Суд у рішенні від 17.12.2019 року по зразковій справі №160/8324/19 дійшов висновку про те, що "дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року є неправомірними, а тому на відповідача належить зобов'язати скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача". Вказане рішення залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року у справі №160/8324/19.
При цьому, як зазначив Верховний Суд у пункті 40 рішення від 17.12.2019 року по справі №160/8324/19 до моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії відповідача.
Таким чином, у зв'язку з отриманням оновленої довідки Управління служби безпеки України в Чернівецькій області від 09.12.2021 року №21/521 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року у відповідача виник обов'язок проведення перерахунку пенсії позивача саме з 01.04.2019 року.
Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен здійснювати перерахунок пенсії позивачу із врахуванням положень Порядку №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103.
Суд зазначає, що відмова пенсійного органу у проведенні позивачу перерахунку пенсії порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном, оскільки чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.
Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №160/8234/19 від 24.06.2020 року.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачеві у перерахунку пенсії за наданою Управлінням службою безпеки України в Чернівецькій області оновленою довідкою від 09.12.2021 року №21/521.
Враховуючи протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, та наведені висновки суду є всі підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача саме з 01.04.2019 року на підставі наданої Управлінням службою безпеки України в Чернівецькій області оновленої довідки від 09.12.2021 року №21/521 з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.
Разом з тим, суд звертає увагу на те, що зміст наведених вище правовідносин не містить спору щодо розміру складових у відсотковому значенні з яких проводиться перерахунок пенсійного забезпечення та обчислення вислуги років позивача. При цьому, в наведеному рішенні суду надана оцінка правовідносинам, предметом яких являється дата перерахунку, а також перелік складових для такого перерахунку пенсійного забезпечення з урахуванням оновленої довідки, яка надана роботодавцем за попереднім місцем роботи (служби).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення позивачеві розміру пенсії за рахунок виплат з 01 січня 2018 року - 50 відсотків, з 01 січня 2019 року - 75 відсотків, та зобов'язання відповідача провести з 05.03.2019 року перерахунок пенсії в розмірі 100% суми підвищення, суд зазначає наступне.
У цій частині позовних вимог справа є типовою до зразкової справи №160/3586/19.
У рішенні Верховного Суду від 06.08.2019 року по справі №160/3586/19 зазначено, що ознаками типових справ по відношенню до вказаної зразкової справи є: 1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб"; 2) відповідачами є суб'єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).
Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 встановлено, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
В силу приписів статті 63 Закону України №2262-XII, пункту 4 Порядку №45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. При цьому КМУ уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним у Порядку №45.
Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 скасовано.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103) ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 в частині внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 є чинними.
Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії. Скасування пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 не впливає на вказані підстави.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
У зв'язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.
Отже, з 05 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Такий висновок зроблений Верховним Судом у рішенні від 06.08.2019 року по зразковій справі №160/3586/19, яке залишено без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року.
Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на положення постанови КМУ від 14.08.2019 року №804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка була прийнята після скасування п.п. 1, 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, якою передбачено, що виплата пенсії, перерахованих з 01.01.2018 року здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, оскільки з перерахунку пенсії позивача станом на 01 січня 2018 року вбачається, що позивачу був зроблений перерахунок саме на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року.
Таким чином, враховуючи висновки Великої палати Верховного Суду наведені у постанові від 06.08.2019 року по зразковій справі №160/3586/19, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії позивачеві та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за наданою Управлінням Служби безпеки у Чернівецькій області оновленої довідки від 09.12.2021 року №21/521 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року (а не 06.03.2019 року) на підставі наданої Управлінням Служби безпеки у Чернівецькій області оновленої довідки з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії позивачеві за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.
Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового, суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років з урахуванням, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премії, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Управлінням Служби України в Чернівецькій області від 09 грудня 2020 року №21/521.
3. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Управлінням Служби України в Чернівецькій області від 09 грудня 2020 року №21/521, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії
4. Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії позивачеві за рахунок виплати з 05 березня 2019 року, визначеного станом на 01 березня 2018 року, 75 відсотків суми підвищення пенсії.
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.
6. В іншій частині позов задоволенню не підлягає.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 40329345, площа Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002).
Суддя В.О. Григораш