Справа № 560/6535/21
08 червня 2021 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву Керівника Шепетівської окружної прокуратури до Полонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною,
Прокурор, як позивач звернувся до суду в інтересах держави з позовом, оскільки відсутній орган, який має повноваження щодо захисту інтересів держави або територіальної громади у сфері охорони дитинства щодо захисту прав дітей.
Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.
Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Частиною 5 цієї ж статті Кодексу визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права чи обов'язки Служби у справах дітей Шепетівської районної державної адміністрації, адже повноваження зазначеної служби спрямовані та розповсюджуються на захист прав дітей, які проживають на території Шепетівського району, зокрема, на території Полонської міської об'єднаної територіальної громади.
Тому, Службу у справах дітей Шепетівської районної державної адміністрації слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури (вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка, Шепетівський район, Хмельницька область, 30400) до Полонської міської ради (вул. Лесі Українки, 113, Полонне, Полонський район, Хмельницька область, 30500) про визнання бездіяльності протиправною.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Службу у справах дітей Шепетівської районної державної адміністрації (30400, Хмельницька область, місто Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 47, код ЄДРПОУ 26094091).
Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Розгляд розпочнеться через 30 днів.
Позивачу, до 25.06.2021 надати до суду письмове обгрунтування, в якому вказати яким чином неутворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей порушує права дітей, за умови наявності відповідних повноважень у Служби у справах дітей Шепетівської районної державної адміністрації, повноваження якої розповсюджуються на дітей, які проживають на території Полонської міської об'єднаної територіальної громади.
Відповідачу, до 25.06.2021 надати до суду: 1) належним чином завірені копії всіх листів (запитів, звернень, інше) які надходили від органів прокуратури щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей та відповідей (результатів розгляду) на такі звернення; 2) письмову інформацію, за підписом голови, в якій вказати чи утворено у складі виконавчих органів ради службу у справах дітей, та надати докази цього (у разі наявності).
Службі у справах дітей Шепетівської районної державної адміністрації, до 25.06.2021 надати до суду письмову інформацію, за підписом керівника, в якій вказати: 1) кількість працівників служби (штатну та фактичну) та надати докази цього; 2) повноваження служби щодо захисту прав дітей, які проживають на території Полонської об'єднаної територіальної громади (положення, інше).
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.
Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.
Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Надати третій особі строк для подання пояснень щодо позову та відзиву - 5 днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.
Інші учасники судового розгляду можуть надати відповідь на пояснення третьої особи завчасно, але не пізніше, як за 5 календарних днів до початку розгляду по суті справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяА.І. Петричкович