ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"28" травня 2021 р. Справа № 2a-4069/10/0970
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши за правилами письмового провадження заяву про видачу дубліката виконавчого листа від 10.08.2017 у справі №2а4069/10/0970 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання до вчинення дій, стягнення, -
Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа №2а-4069/10/0970 від 10.08.2017 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання до вчинення дій, стягнення.
Заява мотивована тим, що згідно довідки №54728183/20.1/23 від 05.05.2021 виконавчий лист №2а-4069/10/0970 від 10.08.2017 виданий 10.08.2017 Івано-Франківським окружним адміністративним судом про накладення на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, відповідального за виконання постанови Львівського апеляційного адміністративною суду від 21.03.2013 року у справі №2a-4069/10/0970 штрафу у розмірі 12180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят) гривень втрачений при передачі виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2014 у справі за 2а-4069/10/0970 накладено на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, відповідального за виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року у справі № 2а-4069/10/0970, штраф у розмірі 12180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят) грн.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано 10.08.2017 виконавчий лист у справі №2а-4069/10/0970 про накладення на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, відповідального за виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року у справі №2а- 4069/10/0970 штрафу у розмірі 12180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят) грн.
На виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 18.09.2017 надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 № 2а-4069/10/0970 про накладення на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, відповідального за виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року у справі №2а-4069/10/0970 штрафу у розмірі 12180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят) грн.
Державним виконавцем Бурлою В.Е. 19.09.2017 винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки на думку виконавця виконавчий документ не підвідомчий Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України згідно положень пункту 4 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень від 29.09.2016 № 2832/5. Оригінал виконавчого листа Івано- Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 № 2а-4069/10/0970 повернуто заявнику.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 № 809/1341/17 визнано незаконним повідомлення державного виконавця Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 19.09.2017 року про повернення виконавчого листа за №2а-4069/10/0970 без виконання. Зобов'язано Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання у встановленому законом порядку виконавчий лист за №2а-4069/10/0970 про накладення штрафу на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального г господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Ілійчука В.В.
04.09.2018 до Міністерства юстиції України надійшла заява ОСОБА_1 від 31.08.2018, до якої додано оригінал виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 № 2а-4069/10/0970 про накладення на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, відповідального за виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року у справі №2а-4069/10/0970 штрафу у розмірі 12180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят) грн.
Зазначену заяву ОСОБА_1 зареєстровано у Міністерстві юстиції України за вхідним №28397-33-18 від 04.09.2018 та передано разом з оригіналом виконавчого листа на розгляд ОСОБА_2 .
На цей час виконавчий лист Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 № 2а-4069/10/0970 втрачений у Міністерстві юстиції України, а відібрати пояснення у начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Клименка Р.В. щодо обставин втрати виконавчого листа не виявляється можливим у зв'язку з звільненням із займаної посади у Міністерстві юстиції України.
На виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 № 809/1341/17, державним виконавцем відділу 03.12.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54728183 по виконанню виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 № 2а-4069/10/0970. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.
Боржником у виконавчому листі Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2017 № 2а-4069/10/0970 зазначено «Керівник Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ».
Відповідно до пункту 10 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом.
Пунктом 18.4 розділу VII «Перехідні положення» КАС України передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Підпунктом 18.4 пункту 18 частини першої розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Аналіз зазначеної норми дозволяє стверджувати, що необхідною умовою для видачі дублікату виконавчого листа є звернення стягувача або державного виконавця із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання, відтак - доведення стягувачем (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого листа.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В свою чергу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Враховуючи викладене, а зокрема те, що заявник втратив оригінал виконавчого листа строк пред'явлення до виконання якого закінчився 17.02.2020, суд дійшов до висновку, що заява про видачу дубліката виконавчого листа від 10.08.2017 №2а-4069/10/0970 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання до вчинення дій, стягнення, не підлягає до задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись підпунктом 18.4 пункту 18 частини першої розділу VII "Перехідні положення", статтями 72, 73, 241, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 1 частини 4 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -
В задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про видачу дубліката виконавчого листа №809/1794/15 у справі за позовом Івано-Франківського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення допомоги по безробіттю - відмовити
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя Шумей М.В.