Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення заяви без розгляду
04 червня 2021 р. Справа №200/12307/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про залишення без розгляду його заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду, прийнятого за результатом розгляду справи
за позовом ОСОБА_1
до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа 200/12307/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 43 995,20 грн.
26 березня 20119 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист.
12 травня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а, на підставі якого виданий виконавчий лист № 200/12307/18-а, з “зобов'язання виплатити” на “стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахованої грошової допомоги у розмірі 43 995,20 грн ”.
Ухвалою суду від 17 травня 2021 року прийнято до розгляду заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року; призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну способу і порядку виконання судового рішення на 27 травня 2021 року о 16-30 год у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1; зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області до 26 травня 2021 року надати суду докази на підтвердження повного або часткового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 43 995,20 грн (а.с. 125).
25 травня 2021 року до суду надійшло клопотання Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а, - у зв'язку із тим, що в квітні 2021 року ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/12307/18-а було сплачено 43 995,20 грн.
Ухвалою суду від 31 травня 2021 року призначено судове засідання для розгляду заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про заміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - на 4 червня 2021 року о 14-00 год; зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області до 13-00 год 4 червня 2021 року надати суду належні докази на підтвердження виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 43 995,20 грн (платіжні доручення, банківську виписку та т.п), а також докази направлення повідомлення про таке виконання до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків); запропоновано ОСОБА_2 надати суду пояснення щодо отримання/не отримання нею у квітні 2021 року від Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якості виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а грошових коштів у сумі 43 995,20 грн.
4 червня 2021 року на електронну адресу суду надійшла заява (клопотання) від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про залишення без розгляду його заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Також 4 червня на електронну адресу суду від Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшли документи, підтверджуючі сплату ОСОБА_1 коштів у сумі 43 995,20 грн виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а.
В судове засідання 4 червня 2021 року року заявник, ОСОБА_1 (стягувач у виконавчому провадженні), представник Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник у виконавчому провадженні), до судового засідання не з'явились, про місце, дату та час його проведення повідомлялись судом належним чином; причини неявки суду не повідомлені.
Відповідно до ч.ч. 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене суд розглядає заяву про залишення без розгляду раніше поданої заяви про зміну способу виконання рішення суду - в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.
Суд зазначає, що приписами КАС України не передбачено порядок вирішення розгляду клопотань (заяв) про відкликання (залишення без розгляду) заяв (клопотань) про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Разом із цим відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене вище, враховуючи не врегулюваність питання про залишення без розгляду заяви державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду, беручи до уваги приписи ч. 6 ст. 7 КАС України, суд дійшов висновку про можливість застосування до цих правовідносин аналогії закону.
Суд зазначає, що подана державним виконавцем заява (клопотання) про залишення його заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду без розгляду не суперечить вимогам законодавства, не порушує права та свободи боржника у виконавчому провадженні та є такою, що підлягає задоволенню.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного вище, керуючись ст. 7, 240, 243, 248, 293, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву (клопотання) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про залишення без розгляду його заяви про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а - задовольнити.
Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року в адміністративній справі № 200/12307/18-а, на підставі якого виданий виконавчий лист № 200/12307/18-а, з “зобов'язання виплатити” на “стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахованої грошової допомоги у розмірі 43 995,20 грн ”- залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Н.П. Волгіна