07 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2285/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Херсонській області щодо ненарахування та невиплати на користь позивача матеріальної допомоги за 2005-2007 роки компенсації за невикористані у 2008, 2009, 2010, 2012 роках чергові відпустки та матеріальної допомоги для оздоровлення за 2008, 2009, 2012 роки;
- стягнути з УМВС України в Херсонській області на користь позивача матеріальну допомогу за 2003 рік в сумі 325,50 грн за 2004 рік в сумі 468,90 грн, за 2005 рік в сумі 661,59 грн, за 2006 рік в сумі 1007,09 грн, за 2007 рік в сумі 1480,46 грн;
- зобов'язати УМВС України в Херсонській області нарахувати та сплатити на користь позивача грошову компенсацію за невикористані у 2008, 2009, 2010, 2012 роках чергові відпустки;
- стягнути з УМВС України в Херсонській області на користь позивача матеріальну допомогу для оздоровлення за 2008 рік в сумі 2834,98 грн, за 2009 рік в сумі 2207,70 грн, за 2012 рік в сумі 5322,24 грн.
Ухвалою від 28.05.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
03.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про звернення до Верховного суду щодо ухвалення зразкового рішення (в порядку ст. 290 КАС України).
Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладеного та враховуючи те, що нормами КАС України не визначений порядок розгляду заяв про звернення до Верховного Суду щодо ухвалення зразкового рішення, суд розглядає клопотання позивача в порядку письмового провадження.
Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно із ч. 10 ст. 29 КАС України, передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
За змістом п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Згідно із ч. 2 ст. 290 КАС України у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.
Тобто, передумовою для вирішення заявленого позивачем клопотання про направлення до Верховного Суду подання для розгляду зазначеної справи як типової, є наявність у провадженні одного або декількох адміністративних судів типових адміністративних справ, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.
Так, позивачем у своєму клопотанні вказані справи, які перебувають в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду, які на його думку є тотожними з предметом позову та аналогічними фактичними обставинами справи, а саме: №№540/935/21, 540/1057/21, 540/1184/20, 540/796/21 кількість яких визначає доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд даної справи як зразкової.
Суд вважає, що вищевказане клопотання позивача не підлягає задоволенню, оскільки зазначена ним кількість справ, на переконання суду, не визначає доцільність ухвалення зразкового рішення. Також, що наведені позивачем справи носять індивідуальний характер, оскільки містять відмінні обставини, що підлягають встановленню та дослідженню у кожній конкретній справі та щодо кожного з позивачів окремо.
Відтак, підстави направлення до Верховного Суду подання для розгляд даної адміністративної справи, як типової, відсутні.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 290 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про звернення до Верховного Суду для ухвалення зразкового рішення.
Копію ухвали суду надіслати (надати) позивачу (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.Й. Кисильова