Справа № 420/10688/20
07 червня 2021 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:
- визнати бездіяльність відповідача, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті йому - ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за період з 2017 по 2020 роки в розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум протиправною;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити - ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за період з 2017 по 2020 роки у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 26.10.2020 року позовну заяву залишено без руху та наданий позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала суду від 26.10.2020 року направлена на електрону адресу представника позивача, зазначену у позові, 27.10.2020 року.
Ухвала суду від 26.10.2020 року оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 29.10.2020 року.
Станом на 07.12.2020 року позивач не усунув недоліки, згідно з даними автоматизованої системи діловодства заяв, клопотань по справі станом на 07.12.2020 року не зареєстровано.
Ухвалою суду від 07.12.2020 року позовну заяву повернуто позивачу у зв'язку з не усуненням недоліків позову, не наданням жодної заяви.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 року задоволена апеляційну скаргу позивача, ухвалу суду від 07.12.2020 року скасовано з направленням справи для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 05.05.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
21.05.2021 року до суду надійшов відзив на позов, а також клопотання про заміну відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на належного Міністерство соціальної політики України.
Розглянувши клопотання представника відповідача, матеріали справи у частині, що стосуються заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає.
Частиною 5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03.01.2021 року по зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20), залишаючи без змін рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 року, надала оцінку доводам апеляційної скарги щодо належного відповідача по справі та зазначила, що вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни, а тому управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є органами, уповноваженими здійснювати виплату вказаної допомоги. При цьому суд першої інстанції, урахувавши, що Центр визначений відповідальним органом, який зобов'язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати допомоги, правильно відхилив доводи Центру, викладені у відзиві на позов, про те, що виплата щорічної разової грошової допомоги ним проводилась у 2020 році відповідно до Паспорта бюджетної програми, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 17 березня 2020 року № 216, яким визначені чіткі розміри щорічної разової грошової допомоги відповідно до Постанови № 112, тому Центр не є розпорядником бюджетних коштів, а належним органом, який може нести відповідальність у цьому випадку, є Мінсоцполітики. Оскільки у квітні 2020 року разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу Центром та соціальні виплати особам з інвалідністю внаслідок війни на рівні Полтавської області централізовано проводяться Центром, то саме останній є належним відповідачем у справі.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача.
Керуючись ст.ст.122, 123, 243, 248, 256, КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Суддя Е.В. Катаєва