номер провадження справи 24/50/21
31.05.2021 Справа № 908/1054/21
м. Запоріжжя Запорізької області
за позовом Комунальне підприємство «Комунальні системи» Енергодарської міської ради (код ЄДРПОУ 40286862 , 71504,Запорізька область , місто Енергодар, вулиця Комсомольська ,будинок 105 ,офіс 143).
до відповідача Енергодарська міська рада ( код ЄДРПОУ 20514818, 71502, Запорізька область , м. Енергодар , вулиця Курчатова , будинок 11).
про визнання незаконним та скасування рішення.
Суддя Азізбекян Т.А.
За участю секретаря судового засідання Вака В.С.
Представники:
Від позивача - Гринько А.В. ( директор)
Гришин С.В. (адвокат, ордер серія АР № 1001087 від 11.05.2021)
Сідельникова О.Л. ( адвокат, ордер серія АР № 104660 від 11.05.2021)
Вишнякова І.О. (адвокат, договір про надання правничої допомоги № 11-05/21 від 11.05.2021).
Від відповідача - Терентьєв А.А. ( дов. № 01-01-36/2200 від 07.05.2021 , контракт № 123 від 30.04.2021,положення про юридичне управління Енергодарської міської ради, затверджене рішенням міської ради 04.11.2011 № 64).
Вільні слухачі - ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 виданий 22.01.2002)
ОСОБА_2 (паспорт № НОМЕР_2 від 27.08.2020)
ОСОБА_3 ( паспорт № НОМЕР_3 від 11.03.2021)
ОСОБА_4 (паспорт серія НОМЕР_4 виданий 29.04.2014).
19.04.2021 на адресу Господарського суду Запорізької області від Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради ( код ЄДРПОУ 40286862) надійшла позовна заява з вимогами до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.04.2021 судову справу № 908/1054/21 призначено до розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою від 26.04.2021 відкрито провадження у справі № 908/1054/21 за правилами загального позовного провадження , підготовче судове засідання було призначено на 26.05.2021 о 10-30.
Ухвалою від 29.04.2021 у справі № 908/1054/21 заяву Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про забезпечення позову задоволено , ухвалено : зупинити дію рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі; заборонити Енергодарській міській раді та Комунальному підприємству «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради та будь - яким іншим особам вчиняти дії ,спрямовані на передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс Комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради.
Ухвала підписана 30.04.2021.
На вказану ухвалу господарського суду Запорізької області надійшла апеляційна скарга в порядку розділу ІУ Господарського процесуального кодексу України, матеріали оскарження відправлені до суду апеляційної інстанції.
Станом на 06.05.2021 від позивача надійшла заява про зміну підстав позову , вказана заява згідно з положеннями статей 42,46 Господарського процесуального кодексу України прийнята судом.
06.05.2021 від Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради надійшла заява про скасування заходів по забезпеченню позову ,які застосовані згідно ухвали від 29.04.2021. Заява підписана тимчасово виконуючим обов'язки директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - Анатолієм Міроновим.
Повноваження підтвердженні розпорядженням Енергодарського міського голови № 30-кп від 05.05.2021 щодо призначення ОСОБА_5 з 05.05.2021 тимчасово виконуючим обов'язки директора комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради за строковим трудовим договором на час перебування на листку непрацездатності директора цього підприємства - ОСОБА_6 .
Розпорядження підписано міським головою - ОСОБА_7 .
Ухвалою від 06.05.2021 у справі № 908/1054/21 судове засідання з розгляду клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову призначено на 11.05.2021 о 10-15.
Станом на 07.05.2021 від Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради надійшло клопотання про повернення заяви щодо скасування заходів по забезпеченню позову , підписаної ОСОБА_5 .
Вказане клопотання про повернення заяви підписано директором Комунального підприємства» Комунальні системи» Енергодарської міської ради - Гринько А.В. , повноваження якого підтверджені розпорядженням Енергодарського міського голови - Музика П. та контрактом № 86 від 08.04.2019, розпорядженням Енергодарського міського голови - Павла Музики № 25-кп від 16.04.2020, розпорядженням Енергодарського міського голови - ОСОБА_8 , № 80-кп від 16.10.2020 «Про продовження дії контракту з ОСОБА_6 на попередніх умовах з 23 жовтня 2020 по 23 квітня 2024 року включно.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 06.05.2021 , керівником юридичної особи , а також відомості про інших осіб , які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори , тощо : ОСОБА_6 - керівник.
Суду надана угода про надання правової допомоги від 02.03.2020 ,яка укладена між Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради в особі директора Гринька А.В. та адвокатом Гребнєвим Ігорем Ігоровичем , що діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 002307 від 20.08.2019.
Також , суду наданий договір про надання правничої допомоги № 06-05/21 від 06.05.2021, укладений між адвокатом Вишняковою Іриною Олександрівною, яка діє на підставі Свідоцтва ЗП № 001095 та Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради в особі тимчасово виконуючого обов'язки директора Міронова Анатолія Андрійовича , який діє на підставі розпорядження міського голови № 30-кп від 05.05.2021.
Ухвалою від 11.05.2021 у справі № 908/1054/21 клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову залишені без задоволення.
13.05.2021 до господарського суду Запорізької області від Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради за підписом адвоката Вишнякової І.О. надійшла заява про скасування заходів по забезпеченню позову , вжитих на підставі ухвали Господарського суду Запорізької області від 29.04.2021 у справі № 908/1054/21.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.05.2021, клопотання про скасування заходів забезпечення позову передано на розгляд судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою від 14.05.2021 заява прийнята к провадженню , розгляд призначений на 19.05.2021 о 14-00.
Ухвалою від 17.05.2021 у справі № 908/1054/21 судове засідання з розгляду клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради перенесено на 26.05.2021 о 10-30.
Станом на 19.05.2021 від Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради надійшло клопотання про повернення клопотань заявнику без розгляду , за підписом адвоката Сідельникової О.Л.
При цьому , заявник посилається на посадову інструкцію заступника директора управління адміністративно - технічного персоналу ПІ.АТП.22, аркуш погодження , наказ № 05-1 від 05.05.2021 «Про покладення обов'язків директора» згідно пунктів 7.1,7.8 Статуту Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на ОСОБА_9 , на період тимчасової непрацездатності директора підприємства - ОСОБА_6 .
Також , позивачем заявлені клопотання про відкладення розгляду справи , яке підписано адвокатом Сідельниковою О.Л. , виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - Скориком С.В., адвокатом - Гришиним С.В., директором - ОСОБА_6 .
В судовому засіданні 26.05.2021 до участі у справі в якості уповноважених представників від позивача допущено ОСОБА_5 - тимчасово виконуючого обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради, призначеного розпорядженням міського голови № 30-кп від 05.05.2021 та адвоката - Вишнякову І.О., ордер серія АР № 1046369 від 11.05.2021, від відповідача - Терентьєва А.А., довіреність № 01-01-36/2200 від 07.05.2021 , контракт № 123 від 30.04.2021,положення про юридичне управління Енергодарської міської ради затверджене рішенням міської ради 04.11.2011 № 64.
Ухвалою від 26.05.2021 у справі № 908/1054/21 відкладений розгляд клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів по забезпеченню позову, підготовче засідання відкладене на 31.05.2021 о 14-00.
В судовому засіданні 31.05.2021 суд оголосив , що до участі у справі допускаються представники Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради , які уклали відповідні договори про надання правничої допомоги з директором підприємства - Гринько А.В. та тимчасово виконуючим обов'язки директора вказаного підприємства - ОСОБА_5 .
В судовому засіданні 31.05.2021 від позивача надійшла заява про відвід судді , яка підписана адвокатом - Гришиним С.В. , діючим на підставі договору про надання правничої допомоги , укладеним між вказаною особою та директором КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - Гринько А.В.
Підставою для відводу заявник вказує , що суддею Азізбекян Т.А. , після з'ясування дійсних обставин справи та правової позиції директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради , який повідомив , що не підтримує клопотання про скасування заходів забезпечення позову призначено клопотання про скасування заходів забезпечення позову , подане не уповноваженими особами повторно. При цьому , в матеріалах справи перебувають наказ № 05-1 від 05.05.2021 про призначення ОСОБА_9 виконуючим обов'язки директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради,посадова інструкція ОСОБА_9 , з якої вбачається ,що саме від виконує обов'язки директора на час тимчасової відсутності останнього , статут КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради, витяг з ЄДР щодо КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради.
За висновками заявника, на підставі викладених доказів можливо встановити ,що єдиною особою , яка на законних підставах здійснює повноваження директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на час відсутності ОСОБА_6 є ОСОБА_9 .
Заявник вказує ,що прийняття суддею Азізбекян Т.А. до розгляду заяв ,які підписані не уповноваженими особами , всупереч інтересам КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради та дійсному волевиявленню директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради , є підставою сумніватися у неупередженості та об'єктивності судді, а тому є підставою для відводу.
Посилаючись на положення статті 35 ГПК України , заявник просить задовольнити відвід судді Господарського суду Запорізької області Азізбекян Тетяни Анатоліївни по справі № 908/1054/21.
Суд, прийнявши у справі заяву про відвід судді , подану на підставі статті 35 ГПК України вийшов до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини ухвали за результатами розгляду заяви.
Розглянувши вказану заяву суд дійшов висновку про її необґрунтованість.
Згідно Статуту Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради в новій редакції , затвердженого рішенням Енергодарської міської ради 21 грудня 2018 року № 25 , Комунальне підприємство «Комунальні системи» Енергодарської міської ради створено рішенням власника (Енергодарська міська рада) № 26 від 29.01.2016, і діє на підставі самофінансування і фінансування із державного та міського бюджету.
Пунктом 1.5 Статуту визначено , що власником підприємства є Енергодарська міська рада. Уповноваженим власника для підприємства в усіх випадках ,передбачених цим Статутом, є міський голова.
Розділом 7 Статуту «Управління підприємством» визначено , що управління поточною діяльністю підприємства здійснює директор на основі єдиноначальності та підпорядкованості власнику в особі міського голови. Директор призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови.
До виключних повноважень директора відноситься, зокрема, загальне керівництво підприємством ,організація його виробничо - господарської діяльності ; видача довіреностей іншим представникам ,юридичним та фізичним особам на ведення справ та представництво від імені підприємства ; укладення ,підписання договорів ,контрактів та вчинення інших право чинів від імені підприємства ; визначення компетенції та розподіл обов'язків між заступниками ,керівниками підрозділів ,спеціалістами та іншими працівниками .
Пунктом 7.8 Статуту передбачено ,що директор має право наказом по підприємству делегувати частину своїх повноважень іншим працівникам або наділити такими повноваженнями інших осіб шляхом оформлення відповідної довіреності.
Проаналізувавши положення Статуту , посадової інструкції, суд дійшов висновку про допуск до участі у справі в якості уповноважених представників - адвокатів , з якими укладені договори про надання правничої допомоги як директором , так і тимчасово виконуючим обов'язки директора підприємства , задля забезпечення об'єктивного та повного розгляду господарської справи.
Щодо повноважень директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради та голови Енергодарської міської ради в питаннях призначення тимчасово виконуючим обов'язки директора , укладення відповідних договорів про надання правничої допомоги з уповноваженими особами , суд дійшов висновку що вказане питання знаходиться в площині компетенції суду загальної юрисдикції.
За умовами статті 39 ГПК України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні ( або раніше) до наступного засідання , вирішення питання про відвід здійснюється суддею , який не входить до складу суду , що розглядає справу , і визначається у порядку , встановленому частиною першою статті 32 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.
Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання , така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді , а питання про відвід судді вирішується судом ,що розглядає справу.
Суд 31.05.2021 вийшов з нарадчої кімнати та оголосив вступну і резолютивну частини ухвали за результатами розгляду заяви про відвід судді від 31.05.2021, заява залишена без задоволення.
При оголошені вступної та резолютивної частини ухвали за результатами розгляду заяви про відвід судді від 31.05.2021 , суд допустив помилку оголосивши про передання заяви на розгляд суду в іншому складі та зупинення провадження у справі на період розгляду заяви іншим суддею.
Оскільки заява про відвід судді надійшла 31.05.2021 , тобто у день наступного судового засідання , суддя який розглядає господарську справу , самостійно приймає рішення про розгляд клопотання щодо його відводу.
Враховуючи викладені обставини , вступна та резолютивна частини ухвали за результатами розгляду заяви про відвід судді Азізбекян Т.А. від 31.05.2021 повинна містити тільки рішення щодо розгляду вказаної заяви по суті , а головуючий судді продовжує розгляд справи у тому ж складі .
Відповідно до частини 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення , якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 39,232,233,234,235 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017, суд
Заяву Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про відвід судді Азізбекян Т.А. по справі № 908/1054/21 ( підписану уповноваженим представником підприємства - Гришиним С.В.) , залишити без задоволення.
Відповідно до частини 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення , якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Суддя Т.А. Азізбекян