про призначення до судового розгляду
04 червня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/861/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі 600/861/20-а.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі 600/861/20-а, яке набрало законної сили, в т.ч.: зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень Чернівецьку міську раду, подати у 30 денний строк з дня отримання рішення суду звіт про виконання судового рішення.
На виконання даного рішення суду, Чернівецькою міською радою подано звіт про виконання рішення суду від 25.01.2021 року у справі № 600/861/20-а.
Крім того, позивач звернувся з клопотання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення від 25.01.2021 року у справі № 600/861/20-а.
Положенням ч. 2, 4 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення до розгляду в судовому засіданні питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення Чернівецькою міською радою в адміністративній справі № 600/861/20-а та клопотання позивач про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.
З метою всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази.
Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.10 ст.44, ч.4,5 ст.94 КАСУ).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13.12.2012 року, зазначив, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 241, 248, 256, 382 КАС України, суд, -
1. Призначити до розгляду звіт Чернівецької міської ради про виконання судового рішення в адміністративній справі № 600/861/20-а та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення від 25.01.2021 року у справі № 600/861/20-а у відкритому судовому засіданні на 09 червня 2021 р. о 10 год. 30 хв. Засідання відбудеться в приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 - "І".
2. Витребувати у Чернівецької міської ради наступні письмові докази та зобов'язати надати суду, зокрема:
2.1. Надати письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі №600/861/20-а.
2.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази щодо прийняття рішення, яким комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради доручено розгляду питання про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
2.3. Матеріали, які стали підставою доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду вказаного питання щодо виконання рішення суду.
2.4. Положення про комісію з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.
2.5. Персональний склад комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.
2.6. Рішення про обрання членів комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.
2.7. Присяга кожного окремого члена комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.
2.8. Протокол засідання комісію з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року.
2.9. Стенограму засідання комісію з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради 20.05.2021 року.
2.10. Протокол поіменного голосування комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року.
2.11. Інформацію про учасників та склад комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року, які прийняли участь у розгляді питання щодо виконання рішення суду та прийняли Рішення про зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.
2.12. Роздруківку протоколу засідання комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року з питань виконання вказаного рішення суду.
2.13. Відеозапис засідання комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року з питань виконання вказаного рішення суду.
2.14. Рішення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року про зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду.
2.15. Копію паспорта, ідентифікаційного коду - кожного з членів комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.
2.16. Копію паспорта, ідентифікаційного коду - ОСОБА_2 .
2.17. Наказ про призначення, копію присяги, копію посадових обов'язків, копію паспорта, ідентифікаційного коду - ОСОБА_3 .
3. Зобов'язати Чернівецького міського голову ОСОБА_2 надати суду зокрема:
3.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
3.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
3.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини нерозгляду звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).
3.4. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини невиконання розпорядження від 14.05.2021 року № 223- р, а саме п. 55 щодо нерозгляду звернення ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).
3.5. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, зазначенням підстав та письмові докази про те чи надавались доручення письмові, якщо так, то кому саме, які саме голові комісії, складу комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради щодо розгляду звернення ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки, або його нерозгляду цього питання, а також прийняття рішення про не виконання рішення суду.
4. Зобов'язати голову комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради ОСОБА_4 надати суду матеріали, які стали підставою розгляду проекту Рішення 6 сесії VІІІ скликання Чернівецької міської ради про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, а також надати письмові пояснення
4.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письморві докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
4.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави надання доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання - звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
4.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.
5. Зобов'язати ОСОБА_5 , яка входить до складу комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради надати суду, зокрема:
5.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
5.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання - звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
5.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.
6. Зобов'язати ОСОБА_6 , який входить до складу комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради надати суду зокрема:
6.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
6.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання - звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
6.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.
7. Зобов'язати ОСОБА_3 - Чернівецька міська рада надати суду зокрема:
7.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
7.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.
7.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини нерозгляду звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).
7.4. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини невиконання розпорядження від 14.05.2021 року № 223- р, а саме п. 55 щодо нерозгляду звернення ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).
7. Матеріали надати в копіях придатні для читання, прошиті пронумеровані згідно опису належним чином посвідчені.
8. Сторонам забезпечити представників у судове засідання, надавши відповідне доручення.
9. Копію ухвали направити учасникам справи.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя П.Д. Дембіцький