ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
03 червня 2021 року м. Київ № 826/9551/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді - Добрівської Н.А.,
за результатами проведення судового засідання в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до 1. Міністерства внутрішніх справ України, 2. Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, 3. Ліквідаційної комісії Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного заробітку за вимушений прогул, -
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа: Ліквідаційна комісія Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, з вимогами:
1) визнати протиправним та скасувати наказ МВС України від 28.08.2015 №21814 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби з органів внутрішніх справ МВС за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу ОВС) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України;
2) визнати протиправним та скасувати наказ ГУ МВС України в Одеській області від 08.09.2015 №656 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби з органів внутрішніх справ МВС за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу ОВС) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України;
3) поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського МУ ГУ МВС України і Одеській області з 08.09.2015;
4) стягнути з ГУ МВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу та невидачі трудової книжки з 08.09.2015 по дату ухвалення судового рішення у цій справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Ліквідаційної комісії Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів від 28.08.2015 №1814 о/с, від 08.09.2015 №656 о/с, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного заробітку за вимушений прогул - залишено без розгляду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.12.2020 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2021 визначено суддю Добрівську Н.А. для розгляду адміністративної справи №826/9551/18 та вказану справу передано на розгляд судді Добрівській Н.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 13.04.2021 справу прийнято до провадження та призначено проведення судового засідання на 26.05.2021.
Судове засідання 26.05.2021 було знято з розгляду у зв'язку надходженням інформації про замінування суду.
Через канцелярію суду 24.05.2021 від представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням ним власних технічних засобів.
Згідно ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч.2 ст.195 КАС України).
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ч.3 ст.195 КАС України).
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України (ч.5 ст.195 КАС України).
Разом з тим, виходячи із змісту, суті та призначення положень ст. 195 КАС України у контексті розуміння з іншими нормами КАС України, слід зазначити, що участь особи у судовому засіданні, як правило, є очною, тобто особа присутня у залі судового засідання.
Участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, а відтак, повинні існувати вагомі причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь.
У цьому випадку в поданій заяві представником Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не наведено обставин, які роблять неможливим особисту участь його представника у судовому засіданні, виконання покладених на позивача процесуальних обов'язків, а також не надано належних доказів на підтвердження обставин, зазначених у поданій заяві.
Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих обставин суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, відсутність підстав для її задоволення.
Одночасно, судом враховано наявність клопотання від 24.05.2021 поданого представником Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надійшло клопотання, у якому останній просив призначити розгляд справи в судових засіданнях в режимі відеоконференції, а забезпечення проведення відеоконференції доручити Одеському окружному адміністративному суду за участю представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.
Відповідно до ч.5 ст.195 КАС суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У судовому засіданні 12.10.2020 судом оголошено перерву в судовому засіданні для для отримання додаткових доказів по справі до 02.11.2020 на 15:20 год.
Зважаючи на викладене та керуючись ст.ст.195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відмовити у задоволенні заяви Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про участь її представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
2. Повідомити сторін про оголошення перерви у судовому засіданні в адміністративній справі №826/9551/18 на 23 червня 2020 року о 16:15 год.
3. Судове засідання у справі №826/9551/18, яке відбудеться 23 червня 2020 року о 16:15 год., провести за участю представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області у режимі відеоконференції.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: місто Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №6.
4. Забезпечення проведення відеоконференції у справі №826/9551/18 за участю представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області доручити Одеському окружному адміністративному суду (14, Фонтанська дорога, Одесса, Одесская область, 65000).
5. Копію ухвали направити Одеському окружному адміністративному суду та учасникам процесу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Н.А. Добрівська