ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
03 червня 2021 року м. Київ № 320/2918/21
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної податкової служби у Київській області
про визнання протиправною та скасування вимоги
17 березня 2021 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся звернувся представник ОСОБА_1 з позовною заявою через систему "Електронний суд" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги.
В обгрунтування позовних вимог представник позивача вказує, що позивач не ознайомлювався, не отримував, та жодним чином не був обізнаний про існування оскаржуваної вимоги від 12.11.2019 № Ф-435721-54-У, до 10.03.2021.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 адміністративну справу №320/2918/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги - передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Супровідним листом від 24.05.2021 № 01-07/4204/21 адміністративну справу №320/2981/21 направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу № 320/2981/210 від 01.06.2021 передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірія Р.О.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно із частиною четвертою статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.
Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».
Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду.
Судом встановлено, що позовна заява подана адвокатом - Фещенком М.Л. На підтвердження повноважень адвоката Фещенка М.Л. щодо представництва інтересів ОСОБА_1 додано ордер серії СА №1009167 від 15.03.2021.
У наданому до позовної заяви ордері зазначено орган, в якому надається правова допомога: «Київський окружний адміністративний суд.
Ураховуючи наведене, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку, що позивачем до позовної заяви не додано документу, який підтверджує повноважень адвоката Фещенка М.Л. на представництво інтересів ОСОБА_1 в Окружному адміністративному суді міста Києва, такого як довіреність або ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
При цьому, порушення представником позивача правил підсудності, які визначені КАС України, не може бути підставою для прийняття вказаного ордеру, який видано на представництво інтересів ОСОБА_1 саме у Київському окружному адміністративному суді.
Згідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 підписана представником позивача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва в Окружному адміністративному суді м.Києва.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Керуючись ст. 55, 57, 59, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Позовну заяву повернути.
2. Ухвалу про повернення позовної заяви - надіслати позивачу невідкладно.
Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 295 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Р.О. Арсірій