65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"04" червня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1533/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.
розглянувши заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України про забезпечення позову за вх.№2-714/21 від 02.06.2021р.
у справі №916/1533/21
за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код ЄДРПОУ 03528552) в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2)
до відповідачів: 1.Біляївська районна державна адміністрація Одеської області (67600, Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 11, код ЄДРПОУ 04057095)
2.Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НАФТА» (65251, Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, буд. 284, код ЄДРПОУ 32432596)
3.Приватне підприємство «РІНО ЯН» (65012, м. Одеса, провулок Канатний, 6, код ЄДРПОУ 33722212)
про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України звернувся з позовом до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НАФТА», Приватного підприємства «РІНО-ЯН», в якому просить Господарський суд Одеської області:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04.06.2007 № 679/2007 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками Одеському обласному управлінню лісового господарства (Дачненське лісництво ДП «Одеське лісове господарство») на території Холоднобалківської сільської ради»;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 03.04.2008 №514/2008 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.06.2007 №679/2007 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками Одеському обласному управлінню лісового господарства (Дачненське лісництво ДП «Одеське лісове господарство») на території Холоднобалківської сільської ради»;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 21.10.2009 №970/2009 «Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ «Інтер-Нафта» для будівництва АЗС на 150 заправлень на добу з магазином супутніх товарів на території Холоднобалківської сільської ради»;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 30.03.2010 №332/2010 «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «РІНО-ЯН» для розміщення торгівельно-розважального комплексу біля автодороги М-50 Київ-Одеса на території Холоднобалківської сільської ради»;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н, укладений 04.03.2011 між Біляївською районною державною адміністрацією та ПП «РІНО-ЯН», який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26066862 від 03.05.2018;
- зобов'язати ПП «РІНО-ЯН» усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування Державного підприємства «Одеське лісове господарство» земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:0929, яка розташована на території Холоднобалківської сільської ради у кварталі 20 виділі 15,16;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н, укладений 29.03.2010 між Біляївською районною державною адміністрацією та ТОВ «Інтер-Нафта» (ЄДРПОУ 32432596), який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26152061 від 11.05.2018;
- припинити право приватної власності ТОВ «Інтер-Нафта» на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво 99% готовності, розташоване за адресою: біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч), на земельній ділянці з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549, номер запису про право власності: 37468482, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №2130932951210, шляхом скасування державної реєстрації речового права;
- скасувати рішення державного реєстратора управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Коломаченко К.А. (індексний номер рішення 53289876 від 24.07.2020) про державну реєстрацію права власності за ТОВ «Інтер-Нафта» на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, 99% готовності з реєстраційним номером 2130932951210, що розташоване за адресою: біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч);
- зобов'язати ТОВ «Інтер-Нафта» усунути перешкоди у користуванні майном шляхом приведення у попередній стан земельної ділянки шляхом знесення за власний рахунок існуючого об'єкта незавершеного будівництва 99%, а саме будівлі операторної АГЗС, «А», навісу «Б», навісу для ПРК «В», огорожі 1-2, мостіння, І, ділянки РГС, II, ділянки резервуарів скрапленого газу III, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2130932951210);
- зобов'язати ТОВ «Інтер-нафта» (ЄДРПОУ 32432596) усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування Державного підприємства «Одеське лісове господарство» земельної ділянки державного лісового фонду площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549, яка розташована на території Холоднобалківської сільської ради у кварталі 20 виділі 15,16;
- стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу позову у сумі 24 970 грн. на рахунок Одеської обласної прокуратури.
В обґрунтування позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 04.06.2007 № 679/2007 зі змінами, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що вилучені Біляївською районною державною адміністрацією з державного лісового фонду спірні земельні ділянки на момент прийняття оспорюваних розпоряджень та припинення ДП «Одеське лісове господарство» права постійного користування ними та на теперішній час належать до земель державної власності лісогосподарського призначення, перебували і на даний час перебувають у постійному користуванні ДП «Одеське лісове господарство», та належать до земель державного лісового фонду, розпорядження якими на час прийняття спірних розпоряджень мала здійснювати Одеська обласна державна адміністрація.
Внаслідок прийняття Біляївською районною державною адміністрацією спірного розпорядження 679/2007 від 04.06.2007, зі змінами, внесеними розпорядженням №514/2008 від 03.04.2008, фактично незаконно вилучено та змінено цільове призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення загальною площею 1,58 га (у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 та 5121085400:01:001:1549). Спірне розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04.06.2007 за № 679/2007 зі змінами, внесеними розпорядженням № 514/2008 від 03.04.2008 суперечать вимогам ст. ст. 20, 56, 57, 84,116, 122,124,149 Земельного кодексу України, ст. ст. 5,12, 31, 57 Лісового кодексу України, прийняті з перевищенням компетенції, у зв'язку з чим на підставі ст. ст. 21, 152 Земельного кодексу України, ст. 393 Цивільного кодексу України, ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» підлягають визнанню судом незаконними та скасуванню.
Обґрунтовуючи позовні вимоги в частині визнання незаконними та скасування розпоряджень Біляївської районної державної адміністрації № 970/2009 від 21.10.2009 та № 332/2010 від 30.03.2010 Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що розпорядження Біляївської районної державної адміністрації №679/2007 від 04.06.2007, зі змінами, внесеними розпорядженням №514/2008 від 03.04.2008, якими протиправно вилучено земельні ділянки загальною площею 1,58 га із державного лісового фонду є незаконними та підлягають скасуванню у судовому порядку, то розпорядження № 970/2009 від 21.10.2009, яким незаконно вилучена земельна ділянка державного лісового фонду площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549 надана Біляївською районною державною адміністрацією у користування ТОВ «Інтер-Нафта» для будівництва АЗС з магазином супутніх товарів, також суперечить вимогам ст. ст. 20, 56, 57, 84, 116, 122, 124, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 5, 12, 31, 57 Лісового кодексу України, у зв'язку з чим на підставі ст. ст. 21, 152 Земельного кодексу України, ст. 393 Цивільного кодексу України, ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню. З тих самих підстав підлягає визнанню незаконним та скасування у судовому порядку розпорядження № 332/2010 від 30.03.2010, яким незаконно вилучена земельна ділянка державного лісового фонду площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400601:001:0929 надана Біляївською районною державною адміністрацією у користування ПП «РІНО-ЯН» для розміщення торгівельно-розважального комплексу.
В обґрунтування позовних вимог в частині визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що на підставі незаконних розпоряджень від 04.06.2007 за №679/2007, зі змінами, внесеними розпорядженням №514/2008 від 03.04.2008, № 970/2009 21.10.2009 між Біляївською районною державною адміністрацією та ТОВ «Інтер-Нафта» 29.03.2010 укладено договір оренди землі, відповідно до ст. ст. 16, 203, 215 ЦК України, ст. 152 ЗК України, останній підлягає визнанню недійсним. Також на підставі оскаржуваного розпорядження № 332/2010 від 30.03.2010 між Біляївською районною державною адміністрацією та ГІП «РІНО-ЯН» 04.03.2011 укладено договір оренди спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5121085400:01:001:0929 загальною площею 0,50 га, яка знаходиться біля дороги М-50 Київ-Одеса на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населеного пункту), який 03.05.2018 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26066862. У зв'язку із викладеним, відповідно до ст. ст. 16, 203, 215 ЦК України, ст. 152 ЗК України, останній також підлягає визнанню недійсним.
Обґрунтовуючи підстави звернення з негаторним позовом, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури зазначає, що на час виникнення спірних правовідносин з 2007 по 2012 роки розпорядником спірних земельних ділянок була Одеська обласна державна адміністрація, а з часу внесення змін до Земельного Кодексу України вищезазначеним Законом України розпорядником земель державного лісового фонду для не лісогосподарських потреб, у тому числі спірних земельних ділянок є Кабінет Міністрів України. Усунення перешкод Кабінету Міністрів України у здійсненні права користування та розпорядження спірними земельними ділянками переслідує легітимну мету контролю за використанням відповідного майна згідно із загальними інтересами, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом спірної земельної ділянки. Відтак, фактично спірні земельні ділянки загальною площею 1,58 га, на території Холоднобалківської сільської ради: в кварталі 19, виділ 1 - земельна ділянка площею 0,85 га, в кварталі 20, виділ 11, 12, 16 - земельні ділянка 0,73 га незаконно вилучені з державного лісового фонду, а зокрема, земельні ділянки з кадастровими номерами 5121085400:01:001:1549 та 5121085400:01:01:0929 перебувають у користуванні ТОВ «Інтер-Нафта» та ПП «РІНО-ЯН» з 21.10.2009 та 30.03.2010, у разі визнання незаконними та скасування спірних розпоряджень та визнання недійсними договорів оренди, вони підлягають поверненню від орендарів у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування державного підприємства «Одеське лісове господарство».
В обґрунтування підстав для звільнення земельної ділянки ТОВ «Інтер-Нафта» прокуратура посилається на те, що у зв'язку з тим, що власником земельної ділянки державного лісового фонду є держава в особі Кабінету Міністрів України, а побудова АЗС на 150 заправлень з магазином супутніх товарів здійснено ТОВ «Інтер-Нафта» за рахунок земельної ділянки, яку незаконно вилучено з державного лісового фонду та не можна використовувати для вказаних цілей, то земельна ділянка підлягає звільненню шляхом знесення самочинно зведеної автогазозаправної станції та магазину супутніх товарів. Право держави витребувати земельну ділянку, належну до земель лісогосподарського призначення, з огляду на доведену незаконність і безпідставність її відчуження на користь фізичної особи передбачене у чинному законодавстві України. Відповідні приписи стосовно охорони вказаної категорії земель і регламентування підстав для витребування майна з чужого незаконного володіння є доступними, чіткими та передбачуваними.
Стосовно скасування державної реєстрації прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, прокуратура зазначає, що право приватної власності ТОВ «Інтер-Нафта» на незавершене будівництво, 99% готовності з реєстраційним номером 2130932951210 зареєстровано на підставі документів, зокрема розпоряджень Біляївської районної державної адміністрації № 970/2009 від 21.10.2009, що підлягає визнанню незаконним та скасуванню та договору оренди б/н від 29.03.2010, що підлягає визнанню недійсним, право приватної власності на вказаний об'єкт нерухомості має бути припинено шляхом скасування державної реєстрації права власності на нього. Відтак рішення державного реєстратора №53289876 від 24.07.2020 про реєстрацію права власності ТОВ «Інтер-Нафта» на незавершене будівництво, 99% готовності також підлягає скасуванню з одночасним припиненням речових прав, зареєстрованих на об'єкт нерухомості.
Разом із позовом Заступник керівника Одеської обласної прокуратури подав заяву про забезпечення позову за вх.№2-714/21 від 02.06.2021р., в якій просить суд:
- задовольнити заяву і вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони ПП «РІНО-ЯН», ТОВ «Інтер-Нафта» (ЄДРПОУ 32432596), а також іншим фізичним та юридичним особам проведення на земельних ділянках загальною по 0,5 га з кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929, 5121085400:01:001:1549 будь-яких будівельних робіт;
- заборонити ПП «РІНО-ЯН», ТОВ «Інтер-Нафта», а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь які дії щодо поділу, об'єднання, передачі в оренду, тощо спірних земельних ділянках площею по 0,5 га з кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929, 5121085400:01:001:1549, розташованими на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області;
- накласти арешт на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво 99% готовності, розташоване за адресою: біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч), на земельній ділянці з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549 (номер запису про право власності: 37468482, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №2130932951210);
- накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 (р.н.1548668051210), 5121085400:01:001:1549 (р.н. №2130932951210) площею по 0,5 га, розташовані на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області та заборони будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії щодо них;
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об'єктів нерухомого майна - нежитлових чи інших приміщень, розташованих на земельних ділянках площею по 0,5 га кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 (р.н.1548668051210) 5121085400:01:001:1549 (р.н. №2130932951210), розташованими на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області.
Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, Заступник керівника Одеської обласної прокуратури посилається на те, що Біляївською районною державною адміністрацією в односторонньому та позасудовому порядку, поза межами компетенції, поза волею належного власника - держави в особі Одеської обласної державної адміністрації, незаконно вилучено спірні земельні ділянки загальною площею 1,58 га (0,85 га та 0,73 га, у тому числі із кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 та 5121085400:01:001:1549) з земель лісогосподарського призначення та постійного землекористування ДП «Одеське лісове господарство». Окрім того, відведення за рахунок державного лісового фонду земельних ділянок із кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 та 5121085400:01:001:1549 площею по 0,5 га кожна, розташованих на території Холоднобалківської сільської ради Дачненського лісництва Біляївського району Одеської області супроводжувалось фактичною незаконною зміною цільового призначення земель лісогосподарського призначення на землі запасу рекреаційного призначення всупереч вимогам земельного законодавства без необхідних погоджень відповідних державних органів.
У разі забудови земельних ділянок, дії відповідачів призведуть до неможливості реального поновлення інтересів власника земельних ділянок - Кабінету Міністрів України, повернення земельної ділянки у придатному для використання стані, а також унеможливить або ускладнить виконання рішення суду. Більш того, у разі забудови земельних ділянок та внесення запису про реєстрацію права власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадку задоволення позову нівелює мету звернення з позовом, адже з метою належного відновлення порушених прав, на захист яких подано даний позов, зумовить необхідність ініціювати інший позов, про знесення незаконно побудованого об'єкту, що потребуватиме значних фінансових витрат, покладання яких на позивача буде непомірним тягарем.
Також наявність у відповідачів ТОВ «ІНТЕР-НАФТА», ПП «РІНО ЯН» зареєстрованого та належним чином посвідченого права власності на майно, збудоване на земельних ділянках лісогосподарського призначення (у тому числі незавершене будівництво, 99% готовності), робить можливим відчуження відповідних об'єктів нерухомості на користь третіх осіб. Зазначені дії ускладнять або взагалі зроблять неможливим виконання рішення суду по цій справі у разі задоволення позову, у зв'язку з тим, що потребуватиме пред'явлення нового позову. Разом з тим, у разі відчуження відповідачем спірного нерухомого майна іншим особам звернення із позовною вимогою про його знесення буде неможливим, оскільки така позовна вимога може бути пред'явлена лише до особи, яка здійснила (здійснює) будівництво, а у разі поділу, об'єднання або передачі спірних земельних ділянок у суборенду, звернення із позовною вимогою про повернення земельної ділянки у розпорядження держави також стане неможливим, у тому числі у зв'язку із тим, що спірні земельні ділянки перестануть існувати як об'єкти цивільних правовідносин.
Відповідно до ст.136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
У відповідності до п.п.1,2,4 ч. 1 ст.137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:
- накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб;
- забороною відповідачу вчиняти певні дії;
- забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Згідно з ч. 3 ст. 137 ГПК України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.
Суд зауважує, що, вирішуючи питання про забезпечення позову необхідним є здійснення оцінки обґрунтованості доводів заявника щодо доцільності вжиття відповідних заходів з урахуванням, зокрема, наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, адекватності заходу до забезпечення позову, тобто його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається, а також справедливого балансу інтересів сторін у справі.
Із змісту позовної заяви вбачається, що поданий Заступником керівника Одеської обласної прокуратури позов стосується захисту права державної власності на землі лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконними і скасування розпоряджень Біляївської РДА про припинення права постійного користування земельними ділянками Одеського обласного управління лісового господарства (Дачненське лісництво ДП «Одеське лісове господарство) та їх передачу у землі запасу рекреаційного призначення, про визнання незаконними та скасування розпоряджень Біляївської РДА про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду відповідачам: ПП «Ріно Ян» та ТОВ «Інтер-Нафта», про визнання недійсними договорів оренди землі, які укладені між відповідачами: Біляївською РДА та ПП «РіноЯн» та Біляївською РДА та ТОВ «Інтер-Нафта», про повернення земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності за ТОВ «Інтер-Нафта» на об'єкт нерухомого майна.
Отже, оскільки у даному випадку Заступником керівника Одеської обласної прокуратури подано до суду позов з немайновими позовними вимогами, судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку, за переконанням суду, має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких звернувся до суду Заступник керівника Одеської обласної прокуратури.
При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.
Відповідний правовий висновок щодо застосування до аналогічних правовідносин норм права (ст.ст.136-137 ГПК України) наведений у Постанові Об'єднаної Палати КГС від 16.08.2018р. у справі №910/1040/18 та враховується господарським судом при винесенні даної ухвали.
Так, згідно договорів оренди землі, Інформації з державного земельного кадастру про право власності на речові права на земельні ділянки від 15.02.2021р., які надано до позову Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, земельна ділянка загальною площею 0.50 га, з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549 за адресою: Одеська область, Біляївський район, Холоднобалківська сільська рада, біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч) передана в оренду ТОВ «Інтер-Нафта» для будівництва та обслуговування АЗС на 150 заправлень на добу з магазином супутніх товарів.
Земельна ділянка площею 0,50 га, за адресою Одеська область, Біляївський район, Холоднобалківська сільська рада, автодорога «Києв-Одеса» 451 км з кадастровим номером 5121085400:01:001:0929 передана в оренду ПП «Ріно Ян» для розміщення торговельно-розважального центру.
Більш того, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №241371202 від 22.01.2021р., за ТОВ «Інтер-Нафта» 20.07.2020р. державним реєстратором 20.07.2020р. проведено державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво 99% готовності, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером: 5121085400:01:001:1549.
Відомості щодо наявності нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером 5121085400:01:001:0929 відсутні, про що також свідчить інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №241370414 від 22.01.2021р.
Отже, враховуючи обставини, які свідчать, що земельні ділянки передані в оренду ТОВ «Інтер-нафта» та ПП «Ріно Ян» з метою будівництва відповідних об'єктів нерухомості, господарський суд вважає, що забудова цих земельних ділянок відповідачами призведе до неможливості виконання судового рішення за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури.
Водночас ненадання до суду повідомлення про початок виконання будівельних робіт ПП «Ріно Ян», наявність якого передбачена вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також будь-яких інших доказів, в підтвердження здійснення ПП «Ріно Ян» робіт з будівництва об'єкту на спірній земельній ділянці, враховуючи необхідність забезпечення збалансованості інтересів сторін під час забезпечення позову, господарський суд вважає, що необхідність вжиття таких заходів забезпечення позову як заборона ПП «Ріно Ян» проводити на земельній ділянці будь-яких будівельних робіт не доведена заступником керівника Одеської обласної прокуратури.
В свою чергу проведення державної реєстрації речових прав на новостворене нерухоме майно на спірних земельних ділянках також унеможливіть виконання судового рішення за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури.
Разом з тим, обставини щодо державної реєстрації права власності за ТОВ «Інтер-Нафта» на незавершене будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549, яка вже проведена державним реєстратором 20.07.2020р. свідчить про наявність права та можливості відповідача ТОВ «Інтер-Нафта» здійснювати дії щодо відчуження цього майна у будь-який час, що в свою чергу також унеможливіть виконання судового рішення за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури.
Також господарським судом враховуються відомості, які наявні у державному земельному кадастрі та державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 5121085400:01:001:1549 та 5121085400:01:001:0929, а саме, що відповідач Біляївська РДА є особою, через яку держава набуває та реалізує право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами 5121085400:01:001:1549 та 5121085400:01:001:0929. В свою чергу, наявність у Біляївської РДА відповідних повноважень є предметом спору у даній справі.
За таких обставин господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову, окрім вимог про заборону відповідачам ПП «Ріно Ян», ТОВ «Інтер-Нафта», а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об'єднання, передачі в оренду, тощо спірних земельних ділянок, оскільки заступником керівника Одеської обласної прокуратури не доведено суду наявності у названих осіб права на здійснення відповідних дій, із врахуванням наданих доказів, які свідчать, що таке право наявне лише у відповідача - Біляївської РДА.
Керуючись ч.6 ст.140, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України про забезпечення позову за вх.№2-714/21 від 02.06.2021р. задовольнити частково.
2.Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Інтер-Нафта» (65251, Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, буд. 284, код ЄДРПОУ 32432596), а також іншим фізичним та юридичним особам проведення на земельній ділянці загальною площею 0,5 га з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549 будь-яких будівельних робіт.
3.Заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об'єктів нерухомого майна - нежитлових чи інших приміщень, розташованих на земельних ділянках площею по 0,5 га кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 (р.н.1548668051210) 5121085400:01:001:1549 (р.н. №2130932951210), розташованими на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області.
4.Накласти арешт на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво 99% готовності, розташоване за адресою: біля автошляху Одеса-Київ, 451 км (ліворуч), на земельній ділянці з кадастровим номером 5121085400:01:001:1549 (номер запису про право власності: 37468482, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №2130932951210).
5.Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами 5121085400:01:001:0929 (р.н.1548668051210), 5121085400:01:001:1549 (р.н. №2130932951210) площею по 0,5 га, розташовані на території Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області.
6.У задоволенні решти вимог - відмовити.
Стягувачем за ухвалою є: Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).
Боржником за ухвалою є: Біляївська районна державна адміністрація Одеської області (67600, Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 11, код ЄДРПОУ 04057095).
Боржником за ухвалою є: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НАФТА» (65251, Одеська область, Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, буд. 284, код ЄДРПОУ 32432596).
Боржником за ухвалою є: Приватне підприємство «РІНО ЯН» (65012, м. Одеса, провулок Канатний, 6, код ЄДРПОУ 33722212).
Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Ухвала набирає чинності 04.06.2021р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.
Суддя Смелянець Ганна Євгенівна