Справа № 143/549/21
про відкриття провадження в цивільній справі
04.06.2021р. м. Погребище
Суддя Погребищенського районного суду Вінницької області Сич С. М., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказів, -
Встановив:
Позовна заява подана особою, яка має цивільну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам ст. ст. 175, 177 ЦПК України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі немає.
Вирішуючи питання щодо територіальної юрисдикції (підсудності) даної справи, суд виходить із наступного.
Згідно із ч. 1 ст. 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов'язані між собою позовні вимоги пред'явлені одночасно щодо декількох об'єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об'єкта, вартість якого є найвищою.
За змістом ч.1 ст.181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Таким чином, правила виключної підсудності застосовуються до позовів з приводу будь-яких вимог, пов'язаних з правом особи на нерухоме майно: земельні ділянки, будинки, квартири тощо, зокрема щодо права власності на нерухоме майно, а також щодо речових прав на нерухоме майно, дійсності (недійсності) договорів щодо такого майна або спорів з приводу невиконання стороною договору, об'єктом якого є нерухоме майно.
Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 10.04.2019 року у справі № 638/1988/17.
Предметом спору в даній справі є:
-визнання незаконним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 13.05.2021 року № 1690/5 про задоволення скарги ОСОБА_2 від 13.01.2020 року на рішення державного реєстратора Липовецької РДА Вінницької області Чубатюк О.Р. від 20.12.2019 року № 50357455 та зобов'язання Міністерства юстиції України відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом відновлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди на земельну ділянку площею 134.09 га з кадастровим номером 0523484200:02:002:0017;
-визнання незаконним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 13.05.2021 року № 1678/5 про задоволення скарги ОСОБА_2 від 06.10.2020 року на рішення державного реєстратора Нападівської сільської ради Липовецького району Вінницької області Козак Р.В. від 01.10.2020 року №54348383 та зобов'язання Міністерства юстиції України відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом відновлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди на земельну ділянку площею 134.09 га з кадастровим номером 0523484200:02:002:0017.
Із контексту п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» випливає, що до речових прав на нерухоме майно відноситься, зокрема право оренди (суборенди) земельної ділянки.
З огляду на викладене дана справа підсудна Погребищенському районному суду Вінницької області за правилами виключної підсудності.
Згідно із ч. 2 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
За правилами п. 1 ч. 4 ст. 19 ЦПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 19 ЦПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує двісті п'ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
В ч. 3 ст. 274 ЦПК України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
При цьому перелік справ, які не можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження, регламентований ч. 4 ст. 274 ЦПК України.
Сукупний правовий аналіз наведених положень цивільного процесуального законодавства дозволяє стверджувати, що суд, ураховуючи норми ч. 3 ст. 274 ЦПК України, може визнати справу малозначною, якщо вона відповідає критеріям справи незначної складності, та не відноситься до переліку справ, передбачених ч. 4 ст. 274 ЦПК України.
З огляду на викладене суд, зважаючи на предмет та підстави спору, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів, кількість учасників справи та ураховуючи, що означена справа не відноситься до переліку справ, передбачених ч. 4 ст. 274 ЦПК України, дійшов висновку про визнання справи малозначною та розгляд її за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із ч. 3 ст.53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
В ч. 5 ст. 53 ЦПК України обумовлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 20.12.2019 року вбачається, що орендодавцем земельної ділянки площею 134,09 га з кадастровим номером 0523484200:02:002:0017, яка розташована на території Плисківської сільської ради Погребищенського району Вінницької області,являється Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
За таких обставин суддя вважає, що рішення суду у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Відтак, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
За змістом ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи ту обставину, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін та інших учасників справи для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає, що дану справу необхідно розглянути з повідомленням (викликом) її учасників.
Крім того, із отриманого повідомлення міського голови Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області вих. № 4390 від 03.06.2021 року вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знявся з реєстрації місця проживання в с. Плисків 13.06.2018 року. Згідно із повідомленням про зняття з реєстрації місця проживання особи № 269 від 08.08.2018 року Теліжинецької сільської ради Тетіївського району Київської області наступне місце проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 10 ст. 187 ЦПК України якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Подальший виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Згідно із вимогами ч. 11 ст. 128 ЦПК України відповідач, третя особа, свідок зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого не відоме, викликається до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 12 ст. 128 ЦПК України порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину інформаційно-телекомунікаційну систему.
За змістом підпункту 15.8 п.15 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи оприлюднення інформації щодо справи, визначеної цією редакцією Кодексу, на офіційному веб-порталі судової влади України здійснюється в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему документообігу суду.
Оскільки отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача, то повідомлення відповідача ОСОБА_2 про призначення судового засідання для розгляду справи по суті необхідно здійснити через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Керуючись ст. ст. 19, 30, 53, 128, 187, 260, 274, 279 ЦПК України,підпунктом 15.8 п. 15 Перехідних положень ЦПК України, -
Ухвалив:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 143/549/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування наказів.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
Залучити Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Келецька, 63) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 15 год. 30 хв. 29.06. 2021 року у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Погребищенського районного суду Вінницької області (22200, м. Погребище, Вінницька область, вул. Б. Хмельницького, 51).
В судове засідання викликати сторони, третю особу.
Розмістити на веб-порталі судової влади України оголошення про повідомлення (виклик) відповідача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення судового засідання для розгляду справи по суті за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача- Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання незаконними та скасування наказів, яке відбудеться 29.06.2021 року о 15 год. 30 хв.
Встановити строк для подання відповідачем ОСОБА_2 відзиву на позовну заяву - п'ятнадцять днів з дня опублікування оголошення про повідомлення відповідача про призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Встановити строк для подання відповідачем Міністерством юстиції України відзиву на позовну заяву - п'ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву за формою та змістом має відповідати вимогам ст.178 ЦПК України. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Встановити строк для подання позивачем відповіді на відзив - п'ять днів з дня отримання відзиву.
Встановити строк для подання відповідачами заперечення - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити сторонам, що відповідь на відзив та заперечення за формою та змістом мають відповідати вимогам, встановленим частиною третьою - п'ятою ст.178 ЦПК України. Копії відповіді на відзив, заперечення та доданих до них документів іншим учасникам справи повинні бути надіслані (надані) одночасно з їх надісланням (наданням) до суду.
Встановити строк для подання третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, строк для подання пояснень щодо позову - п'ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Повідомити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, що відповідно до ч. 3 ст. 278 ЦПК України вона має право подати пояснення щодо відзиву протягом десяти днів із дня його отримання.
Роз'яснити третій особі, що пояснення щодо позову та відзиву за формою та змістом має відповідати вимогам, встановленим частинами 3-5 ст.178 ЦПК України.
Копія пояснення та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду.
Повідомити позивачу, що на виконання вимог ч. 3 ст.187 ЦПК України він не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://pgb.vn.court.gov.ua).
Надіслати позивачу, третій особі копію даної ухвали, а відповідачу - Міністерству юстиції України також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя