31 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2758/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що виникли під час виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року по справі № 540/2758/19, які полягають у безпідставному зменшенні з березня 2021 року основного розміру пенсії за вислугу років з 77% до 72,1% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, якими (діями) продовжено порушення права особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду на виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% відповідних сум грошового забезпечення;
- постановити окрему ухвалу суду в порядку передбаченому ст.249 КАС України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли зупиненню з 01.04.2019 року виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року по справі № 540/2758/19 щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення 77% з 01.01.2018 року.
Заява обґрунтована тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 по справі № 540/2758/19 зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 77% грошового забезпечення. У березні 2021 року, на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 по справі № 540/2986/20, що набрало законної сили 15.02.2021 року (Постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду), ГУ ПФУ в Херсонській області перерахувало пенсію позивача з 01.03.2021 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та зменшило відсотковий розмір пенсії з 77% (18891,18 грн нарахованих) до 72,1% (17690 грн виплачених) що призвело до неправильного (заниженого) нарахування суми щомісячної пенсії з 01.04.2019 року, а також суми доплати з 01.04.2019 року по 28.02.2021 року. На думку заявника, оскільки оцінка судом щодо відсоткового розміру пенсії вже надана, пенсійний орган протиправно зменшив відсотковий розмір з 77% до 72,1% і це питання не є новим спором, а підлягає розгляду у порядку ст. 383 КАС України.
ГУ ПФУ в Херсонській області надало пояснення, в яких зазначило, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 по справі № 540/2758/19 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 77% грошового забезпечення з 01.01.2018. На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 по справі № 540/2986/20 здійснено перерахунок пенсії заявника з 01.04.2019 у розмірі 77% грошового забезпечення. Отже, зменшення відсоткового розміру пенсії позивача під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 не відбулось. З огляду на викладене, заява задоволенню не підлягає.
Суд своєю ухвалою від 24.05.2021 призначив заяву до розгляду у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, позиції учасників справи, викладені у заяві та поясненні, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення з огляду на такі обставини.
Суд встановив.
22.01.2020 Херсонський окружний адміністративний суд ухвалив рішення по справі № 540/2758/19, яким вирішив:
"Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 77% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року, із урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у сумі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп.) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )".
22.02.2020 року рішення набрало законної сили.
02.03.2020 року судом видано виконавчі листи.
Відповідно до розрахунку із пенсійної справи ОСОБА_1 , пенсійний орган перерахував пенсію позивача з 01.01.2018 у розмірі 77% грошового забезпечення.
13.11.2020 Херсонський окружний адміністративний суд ухвалив рішення по справі № 540/2986/20, яким вирішив:
"Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6), яка полягає у відмові у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії з урахуванням довідки Служби зовнішньої розвідки України №105 від 07.09.2020 року, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №105 від 07.09.2020 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019 року у розмірі 77% суми грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6)".
Рішення набрало законної сили 15.02.2021.
Виконавчі листи видано 22.03.2021.
Відповідно до розрахунку з пенсійної справи ОСОБА_1 , пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 із розрахунку 77% грошового забезпечення.
За приписами ст. 383 КАС України, серед іншого, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
З огляду на наведені вище розрахунки, позиція заявника щодо зменшення відсоткового розміру пенсії під час її перерахунку з 77% до 72,1% не знайшла свого підтвердження, тому суд залишає заяву без задоволення.
Разом із тим, суд звертає увагу заявника на те, що після перерахунку його пенсії з 01.04.2019 не було зменшено відсотковий розмір пенсії, пенсійним органом застосовано положення Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI та обмежено виплату пенсії максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що роз'яснено у відповіді на звернення ОСОБА_1 . Обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром на підставі Закону № 3668-VI не було предметом розгляду у справі № 540/2758/19 та не існувало цього спору на час розгляду справ № 540/2758/19 та № 540/2986/20. Наведене свідчить про те, що у даному випадку має місце новий спір, якому не була надана оцінка судом у справах № 540/2758/19 та № 540/2986/20, отже ОСОБА_1 необхідно звертатись до суду не у порядку ст. 383 КАС України, а у порядку позовного провадження.
Керуючись ст. 383 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.Ф. Попов