31 травня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4285/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
27 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо не нарахування та не виплати учаснику бойових дій ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком; зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, а саме 7354,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21.05.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України. Клопотання мотивоване тим, що прийняття позитивного рішення на користь позивача вплине на права та обов'язки Мінсоцполітики як головного розпорядника бюджетних коштів у частині внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" щодо збільшення обсягів видатків за бюджетною програмою КПКВК 2501150. Клопотання аналогічного змісту викладено також у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 21.05.2021.
Оцінюючи обґрунтованість клопотання про залучення третьої особи, суд виходить з наступних міркувань.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу наведених положень слідує, що необхідною умовою залучення до участі у справі третіх осіб є обставини, які свідчать про те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що прийняття позитивного рішення на користь позивача вплине на права та обов'язки Мінсоцполітики як головного розпорядника бюджетних коштів у частині внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" щодо збільшення обсягів видатків за бюджетною програмою КПКВК 2501150, оскільки наведені доводи стосується порядку виконання рішення суду та не свідчать, що рішення у справі безпосередньо вплине на права та обов'язки Мінсоцполітики.
Враховуючи вищевикладене, клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Міністерства соціальної політики України, є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні клопотання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про залучення в якості третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Головуючий суддя М.В. Довгопол