Справа № 420/11351/20
02 червня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/11351/20 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 року у справі №420/11351/20 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області код (ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови викладеної у листі від 19.10.2020 року №9765-9614/П-02/8-1500/20 у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року у відповідності до Довідки №11/96 від 02.07.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 18706,00 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести у відповідності до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 65 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року у відповідності до Довідки №11/96 від 02.07.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 18706,00 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.04.2019 року по день проведення такого перерахунку.
Рішення набрало законної сили 08.02.2021 року.
24.03.2021 року за вх.№14852/21 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 13.04.2021р. заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі - задоволено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 року у справі №420/11351/20 із доказами направлення такого звіту ОСОБА_1 .
12.05.2020 року за вх.№ЕП/23659/21 від представника Головного управління надійшов звіт про виконання рішення суду.
У звіті представник відповідача вказав, що на виконання рішення суду у справі №420/11351/20 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підтвердження чого надано протокол перерахунку пенсії від 02.03.2021 року. У перерахунку вказано, що сума грошового забезпечення, з якого позивачу виплачується пенсія, складає 18706,00 грн., а сума пенсії складає 65% сум грошового забезпечення. В частині виплати різниці пенсії між фактично виплаченими та нарахованими сумами представник Головного управління вказав, що виплата донарахованої пенсії буле здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Ухвалою суду від 14.05.2021 року прийнято вказаний звіт про виконання рішення суду.
Представником позивача 13.05.2021 року за вх.№24094/21 подано клопотання про встановлення нового терміну для надання звіту та накладення штрафу на керівника відповідача. У клопотанні вказано, що рішення суду виконане не в повному обсязі, адже фактична виплата заборгованості по пенсії Головним управлінням не здійснена.
18.05.2021 року за вх.№ЕП/13498/21 від представника відповідача надійшли заперечення на клопотання про накладення штрафу. Вказано, що на виконання рішення суду у справі №420/11351/20 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підтвердження чого надано протокол перерахунку пенсії від 02.03.2021 року. У перерахунку з 01.04.2019 року вказано, що сума грошового забезпечення, з якого позивачу виплачується пенсія, складає 18706,00 грн., а сума пенсії складає 65% сум грошового забезпечення. В частині виплати різниці пенсії між фактично виплаченими та нарахованими сумами представник Головного управління вказав, що виплата донарахованої пенсії буле здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Оцінюючи наведені обставини, суд наголошує на наступному.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту поданого звіту від 12.05.2021 року судом встановлено, що на виконання рішення суду у справі №420/11351/20 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підтвердження чого надано протокол перерахунку пенсії від 02.03.2021 року. У перерахунку (з 01.04.2019 року) вказано, що сума грошового забезпечення, з якого позивачу виплачується пенсія, складає 18706,00 грн., а сума пенсії складає 65% сум грошового забезпечення. В частині виплати різниці пенсії між фактично виплаченими та нарахованими сумами представник Головного управління вказав, що виплата донарахованої пенсії буле здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Згідно ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Оскільки судом встановлено, що звіт про виконання рішення представником Головного управління наданий, підстави для накладення штрафу на керівника органу згідно ч.2 ст.382 КАС України, відсутні.
При цьому, наведені позивачем доводи могли б стосуватись правомірності дій суб'єкта владних повноважень під час виконання рішення суду, однак суд розглядає заяву у порядку ст.382 КАС України і саме в розрізі надання або ненадання звіту про виконання рішення.
Отже, суд відмовляє у накладенні штрафу на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області в порядку ч.2 ст.382 КАС України у справі №420/11351/20 за заявою представника ОСОБА_1 від 13.05.2021 року (вх.№24094/21), констатуючи, що обставина не нарахування та невиплати коштів різниці пенсії не може бути підставою для накладення штрафу на керівника.
Суд вважає за можливе встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №420/11351/20 від 06.01.2021р. - 30 днів з дня отримання ГУПФУ в Одеській області копії ухвали в частині зобов'язання відповідача виплатити різницю у пенсії за минулий час з 01.04.2019р. по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Наразі ОСОБА_1 не позбавлений права подати заяву в порядку ст.383 КАС України за наявності передбачених частиною 1 цієї статті підстав.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 370, 382, 256 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
У накладенні штрафу на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області в порядку ч.2 ст.382 КАС України у справі №420/11351/20 за заявою представника ОСОБА_1 від 13.05.2021 року (вх.№24094/21) - відмовити.
Встановити Головному управлінню ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2021р. у справі №420/11351/20 в частині зобов'язання ГУПФУ в Одеській області виплатити різницю в пенсії за минулий час з 01.04.2019р. по день проведення перерахунку - 30 днів з дня отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.М. Аракелян