вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про відмову в задоволенні скарги
03.06.2021м. ДніпроСправа № 904/559/19
За скаргою Приватного підприємства "Сателіт", м.Кам'янське на дії державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. від 27.04.2021р. про закінчення ВП № 60710732 у справі:
за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Прокуратури Дніпропетровської області (м. Кам'янське, Дніпропетровська область) в інтересах держави в особі
Позивача-1: Кам'янської міської ради (м. Кам'янське, Дніпропетровська область)
Позивача-2: Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради (м. Кам'янське, Дніпропетровська область)
до Приватного підприємства "САТЕЛІТ" (м. Кам'янське, Дніпропетровська область)
про стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 9 948,89 грн. та повернення нерухомого майна
Суддя Панна С.П.
За участю секретаря судового засідання Савенко О.О.
Представники:
від прокуратури: не з'явився
від позивача-1: не з'явився
від позивача-2: не з'явився
від відповідача(заявника скарги): Рогава Р.Д.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 23.05.2019р. позов задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Приватного підприємства "САТЕЛІТ" на користь держави в особі Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради заборгованість за договором оренди нерухомого майна, розташованого по просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Кам'янське у розмірі 9 948,89 грн., та судовий збір у розмірі 3 842,00 грн. Зобов'язано Приватне підприємство "САТЕЛІТ" повернути нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016.
14.06.2019р. на виконання вказаного вище рішення суду видано відповідні накази.
25.05.2021 до відділу канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про поновлення строку окарження постанови державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. від 27.04.2021р. про закінчення ВП № 60710732 та скарга Приватного підприємства "Сателіт" на дії державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. від 27.04.2021р. про винесення постанови про закінчення ВП № 60710732, в якій скаржник просить суд:
- поновити строк оскарження;
- скасувати постанову від 27.04.2021 року про закінчення виконавчого провадження № 60710732 державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапова Ольги Володимирівни.
Скарга обґрунтована тим, що 27 квітня 2021 року постановою державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. (далі - Виконавець) постановлено постанову про закінчення виконавчого провадження №60710732 за яким ПП "Сателіт" (далі - Скаржник) у відповідності до наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 904/559/19 від 14.06.2019 року зобов'язане повернути нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016 року.
Ухвалою суду від 27.05.2021р. прийнято скаргу Приватного підприємства "Сателіт", м.Кам'янське на дії державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. від 27.04.2021р. про закінчення ВП № 60710732 у справі № 904/559/19 до розгляду, призначено скаргу до розгляду у судовому засіданні на 03.06.2021р.
03.06.2021р. до суду від Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Дніпро) надійшли заперечення на скаргу, в яких зазначено наступне.
На примусове виконання до Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Дніпро) (далі-відділ) надійшов наказ №904/559/19 від 14.06.2019 виданий Господарським судом Дніпропетровської області про зобов'язання Приватного підприємства "САТЕЛІТ" (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, просп. Тараса Шевченка, 6.27/29, кв.26, код ЄДРПОУ 30286845) повернути нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016.
27.11.2019 державним виконавцем відділу на підставі ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копія якої направлена сторонам до відома та виконання. Того ж дня, державним виконавцем керуючись статтею 42 Закону України "Про виконавче провадження" та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 винесена постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та на підставі ст.ст. 3, 27, 40 Закону України "Про виконавче провадження", винесена постанова про стягнення виконавчого збору, копії яких направлені боржнику до виконання.
Згідно п. 6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
У зв'язку з тим, що у відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінет Міністрів України постановив: Установити з 12 березня 2020 р., були відкладені виконавчі дії з виконання вищезазначеного виконавчого документу.
11.03.2021 заступником начальника відділу Астаповой О.В. керуючись статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" направлений лист рекомендованою кореспонденцією за трек номером: 5193110831391 до боржника - ПП "Сателіт" за юридичною адресою: 51931, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, ПРОСПЕКТ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 27/29, квартира 26 в якому повідомлено, що 26.03.2021 року буде здійснюватись перевірка виконання рішення боржником за вищезазначеним виконавчим документом.
Крім того, у вищезазначеному листі заступником начальника відділу Астаповой О.В. попереджено підприємство - боржника ПП "Сателіт" з вимогами п.2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
23.03.2021 на офіційну електрону пошту Відділу з поштової електронної адреси - уurfakt@ukr.net від боржника Приватного підприємства "Сателіт" надійшла заява в якій зазначено, що відповідним відділом не вказано час проведення виконавчих дій в своєму листі від 11.03.2021. Оригінал вищезазначеної заяви від боржника Приватне підприємство "САТЕЛІТ" було отримано Відділом - 29.03.2021р. У зв'язку з чим, заступником начальника Астаповой О.В. керуючись статтею 32 Закону України "Про виконавче провадження", винесена постанов про відкладення виконавчих дій та призначено наступні виконавчі дії на 08.04.2021 на 09 год. 00 хв., за адресою: прос.Свободи, 105 у м. Кам'янське, про що повідомлено сторін виконавчого провадження, направлений вищезазначений документ боржнику за трек номером: 5193110867400, який згідно перевірки через офіційний сайт Укрпошти за трек номером, відправлення знаходилось у точці видачі з 29.03.2021 р., яке можна отримати адресату.
Відповідно до п.1 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
08.04.2021 о 9 год. 00 хв. заступником начальника відділу Астаповой О.В. проводились виконавчі дії щодо перевірки виконання вищезазначеного рішення суду, а саме: "про зобов'язання Приватного підприємства "Сателіт" (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, просп. Тараса Шевченка,б.27/29, кв.26, код ЄДРПОУ 30286845) повернути нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: по просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016".
В ході проведення виконавчих дій встановлено, що директор та законні представники підприємства боржника - ПП "Сателіт" не з'явились за місцем проведення виконавчих дій, належним чином повідомлені. Зі слів законних представників стягувача - Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради встановлено, що станом на 08.04.2021 нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою просп. Свободи, 105 ум. Кам'янське не повернуто за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016 про що складено відповідний акт державного виконавця від 08.04.2021р.
Відповідно до п.2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
08.04.2021 заступником начальника Астаповой О.В. керуючись статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про накладення штрафу у розмірі - 5100,00 грн., копія якої направлена боржнику до виконання за невиконання рішення суду у строк відповідно до вимог чинного законодавства та попереджено, що у разі повторного невиконання рішення суду боржником без поважних причин протягом 10 робочих днів, державним виконавцем буде накладено штраф у подвійному розмірі та направлено подання до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
На даний час, інформація щодо оскарження постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. від 08.04.2021р. до відділу не надходила.
Заступником начальника відділу Астаповой О.В. на підставі ст. ст. 18, 26, 63 Закону України "Про виконавче провадження" на 23.04.2021 о 9 год. 00 хв. призначено виконавчі дії, а саме: повторна перевірка виконання вищезазначеного рішення суду підприємством-боржником.
ВДВС просить суд звернути увагу суду, що 08.04.2021 за вих.№02/17.16-34/13096 заступником начальника відділу Астаповой О.В. на підставі ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" направлений запит державного виконавця до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради з метою отримання інформації чи виконано підприємством-боржником ПП "Сателіт" вищезазначене рішення суду, а саме: повернене нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016.
20.04.2021 до відділу від Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради за вх. №4874 надійшла відповідь на вищезазначений запит державного виконавця, згідно якого встановлено, що підприємство-боржник ПП "Сателіт" до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради не звертався, акт приймання-передавання не підписано, майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м. за адресою: просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське з орендного користування не повернуте.
23.04.2021 року о 9 год. 00 хв. заступником начальника відділу Астаповой О.В. повторно проводились виконавчі дії щодо виконання вищезазначеного рішення суду, а саме: "Зобов'язати Приватне підприємство "Сателіт" (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, просп. Тараса Шевченка, 6.27/29, кв.26, код ЄДРПОУ 30286845) повернути нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою просп. Свободи, 105 у м.Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016.
В ході проведення виконавчих дій встановлено, що директор або законні представники підприємства-боржника ПП "Сателіт" не з'явились за місцем проведення виконавчих дій, належним чином буди повідомлені. Здійснена перевірка технічного поверху багатоповерхового житлового будинку за адресою просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське, згідно якої встановлено, що приміщення огороджене решіткою під замок, потрапити не можливо за відсутністю доступу (відсутність замку). З огляду через решітку приміщення встановлено, що в ньому знаходиться обладнання, яке саме встановити не можливо у зв'язку з тим, що приміщення огороджене решіткою під замок, потрапити не можливо за відсутністю доступу (відсутність ключа). Зі слів представників стягувача - Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради встановлено, що станом на 23.04.2021 нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське не повернуто за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016, про що складено відповідний акт державного виконавця від 23.04.2021.
23.04.2021 заступником начальника відділу Астаповой О.В. керуючись статтями 75 Закону України "Про виконавче провадження", винесена постанова про накладення штрафу у розмірі - 10200,00 грн., за невиконання рішення суду у строк відповідно до вимог чинного законодавства, копія якої направлена боржнику до виконання.
На даний час, інформація щодо оскарження постанови про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. від 23.04.2021р. до відділу не надходила.
Відповідно до п.3 та п. 4 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
26.04.2021 заступником начальника відділу Астаповой О.В. керуючись ст. ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" та ч.і ст. 382 Кримінального кодексу України направлено до Відділення поліції №2 Кам'янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 382 Кримінального кодексу України до розгляду. Того ж дня, заступником начальника Астаповой О.В. керуючись вимогами п.11 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам до відома та до Господарського суду Дніпропетровської області, разом з оригіналом виконавчого документа.
Відповідно до змісту скарги підставою для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.04.2021 за №АСВП 60710732 на думку підприємства -боржника ПП "Сателіт" є те, що боржник зобов'язаний був повернути приміщення, яке має індивідуальні ознаки та місце розташування. А також зазначає, що інформація викладена у акті державного виконавця від 23.04.2021 року не відповідає дійсності, оскільки повернути вбудоване нежитлове приміщення площею 6,0 кв.м. не можливо оскільки його не було і не має.
Державний виконавець не мав передбачених діючим законодавством прав приймати рішення на звернення ПП "Сателіт", в ході примусового виконання рішення суду, про неможливість передачі вбудованого приміщення загальною площею 6.0 кв.м., розташованого на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: м. Кам'янське. пр. Свободи. 105. оскільки дані обставини вже буди взяти до уваги під час судового розгляду та за даними обставинами судом прийняте рішення.
Скаржник помилково вважає, що це майнове рішення, яке необхідно виконувати в порядку ст.60 Закону України "Про виконавче провадження" та полягає безпосередньо в передачі майна в натурі. У наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 14.06.2019, зазначено про зобов'язання повернути нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 6,0 кв.м., розташоване на технічному поверсі багатоповерхового житлового будинку за адресою: просп. Свободи, 105 у м. Кам'янське за актом приймання-передавання відповідно до умов договору оренди від 15.09.2016.
В рішенні суду зазначена необхідність складання боржником акту приймання-передавання відповідно до умов договору оренди, а не безпосередньо вилучення державним виконавцем майна (нежитлового приміщення) та подальша передача його стягувачу.
Крім того, в рішенні Господарського суду Дніпропетровської області від 23.05.2019 року у справі 904/559/19, зазначено, що "Відповідно до п.3.11 договору оренди від 15.09.2016, у разі припинення (розірвання) договору оренди Орендар сплачує орендну плату до дня повернення майна за актом приймання-передавання включно. Закінчення строку дії договору оренди не звільняє Орендаря від обов'язку сплати заборгованості з орендної плати, якщо та виникла, у повному обсязі, ураховуючи санкції, до міського бюджету".
У зв'язку з чим, вважаємо, що час складання акту приймання-передавання майна є визначальним для сторін договору, у зв'язку з подальшим нарахування орендної плати.
Рішенням суду або діючим законодавством, не передбачено складання акту приймання-передавання інакше, як сторонами договору та відповідно до умов договору, який вочевидь наявний лише у сторін правовідносин. Вішення суду зобов'язує саме боржника вчинити ці дії, які є нерозривно пов'язаними з особою боржника та унеможливлює виконання цього рішення без його участі шляхом вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання.
Також, відповідно до скарги ПП "Сателіт" ще однією підставою для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження є те, що відсутність приміщення є поважною причиною не виконання рішення суду.
Південний відділ державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Дніпро) в своїх запереченнях з цього приводу зазначив наступне.
боржником жодного разу у визначений державним виконавцем час та за адресою вказаною у наказі Господарського суду Дніпропетровської області, який підлягав примусовому виконанню не з'явився. Не вчинив будь-яких спроб разом з представниками Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради, які до речі приймали участь у кожній виконавчій дії де залучались, скласти акт приймання-передавання, що свідчит^лро свідоме зволікання з виконанням рішення суду.
Також, відповідно до ст.20 Закону України "Про виконавче провадження" боржник мав право звернутися до державного виконавця для залучення експерта або спеціаліста з метою з'ясування та роз'яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань. Проте, наданим правом не скористався.
Таким чином, підприємством-боржником ПП "Сателіт" будь-яких поважних причин для не складання акту приймання-передавання відповідно до умов договору оренди не повідомлялись.
Обов'язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.
На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З врахуванням викладеного, дії державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. від 27.04.2021р. про закінчення ВП № 60710732, є правомірними і такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.
Суд прийшов до висновку, що вимоги скарги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.234, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", господарський суд
У задоволенні скарги Приватного підприємства "Сателіт", м.Кам'янське на дії державного виконавця - заступника начальника Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Астапової О.В. від 27.04.2021р. про закінчення ВП № 60710732 з примусового виконання наказу по справі № 904/559/19, виданого 14.06.2019 року господарським судом Дніпропетровської області - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені статтями 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України до Центрального апеляційного господарського суду.
Повний текст складено 03.06.2021р.
Суддя С.П. Панна