Справа № 627/456/21
01.06.2021
01.06.2021 рокусмт Краснокутськ
Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Вовк Л. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Покровка Краснокутського району Харківської області, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , будучи депутатом Олексіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області VII скликання, та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «перед звільненням» (з 01 січня 2020 року по 01 грудня 2020 року), а саме 18.03.2021 року, об 11 год. 06 хв., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «перед звільненням», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю та пояснив суду, що дійсно без поважних причин, подав декларацію після встановленого строку подачі декларацій.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Приміткою до ст.172-6 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону, суб'єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону , зобов'язанні щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декрарацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою , що визначається Національним агенством.
Роз'ясненням Національного агенства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 року №1 « Щодо застосування окремих положень Закону України « Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю » передбачено один із типів декларацій суб'єкта декларування :
декларація суб'єкта декларування , який припиняє відповідну діяльність ( декларація «перед звільненням » ) - декларація , яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності , пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , або іншої діяльності , зазначеної у підпунктах « а» та « в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону . Декларація «перед звільненням» охоплює період , який не був охоплений деклараціями , раніше поданими таким суб'єктом декларування.
Окрім визнання вини, вина ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення №219 від 06.05.2021 р., рішенням I сесії VII скликання Олексіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 09.11.2015 року «Про обрання депутатів Олексіївської сільської ради»; рішенням I сесії VIIІ скликання Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області від 01.12.2020 року «Про початок повноважень депутатів Краснокутської селищної ради VIIІ скликання»; скріншотом про подану декларацію 16.03.2021 р., рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Харківській області ОСОБА_2 про факт виявленого правопорушення .
Протокол про адміністративне правопорушення , який складений з виконанням процесуальних вимог уповноваженою особою, є документом, який офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій і є одним з основних джерел доказів.
У відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції», депутатів сільських рад віднесено до суб'єктів , на яких поширюється дія вказаного Закону.
Відповідно до рішенням I сесії VII скликання Олексіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 09.11.2015 року «Про обрання депутатів Олексіївської сільської ради», ОСОБА_1 обраний депутатом Олексіївської сільської ради, повноваження якого закінчилися 01.12.2020 р., в день першої сесії ради нового скликання.
Таким чином суд вважає, що будучи депутатом Олексіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області VII скликання, особою , уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію «перед звільненням» з 01.01.2020 року по 01.12.2020 р, однак ОСОБА_1 подав декларацію 18.03.2021 року.
На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння винного.
Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника ОСОБА_1 , судом не встановлено.
Європейський суд з прав людини в своєму рішенні "Ісмаїлов проти Росії" від 6 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права - однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях ЄКПЛ, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, обставину, що пом'якшує відповідальність правопорушника - щире розкаяння, відсутність обтяжуючих обставин, позитивну характеристику, майновий стан правопорушника, суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в мінімальному розмірі.
Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 454,00 грн.
Керуючись ч.1 ст.172-6, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд,
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн 00 коп., який зарахувати на рахунок UA778999980314030542000020613, отримувач ГУК Харків обл/СТГ Краснокут/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету 21081100.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106)в розмірі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) грн 00 коп..
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Краснокутський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови викладений 03.06.2021 року.
Суддя Л. В. Вовк