про відмову у задоволенні клопотання
31 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/8260/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон №796-ХІІ), з 01 січня 2014 року по 18 червня 2014 року та з 17 липня 2018 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 51 Закону №796-ХІІ в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2014 року по 18 червня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум); зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 вказаного Закону в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 01 січня 2014 року по 18 червня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум); зобов'язання провести з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою суду від 25 червня 2020 року провадження у справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі №510/1286/16-а.
Ухвалою суду від 24 травня 2021 року провадження у справі поновлено.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було подано клопотання про закриття провадження у справі в частині вимог позивача про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії за період 01 січня 2014 року по 18 червня 2014 року на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України (а.с.20-21).
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Клопотання відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Питання закриття провадження в адміністративній справі врегульоване нормами статті 238 КАС України.
Так відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Обґрунтовуючи необхідність закриття провадження у справі, відповідач посилається на те, що позовна заява є повторною, а дії відповідача щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії відповідно до статей 39, 51 Закону №796-ХІІ за період з 01 січня 2014 року по 18 червня 2014 року вже були предметом розгляду в суді, за наслідками якого прийнято судове рішення. Зокрема вказує, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 12 січня 2015 року у справі №162/2310/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 39, 51 Закону №796-ХІІ; зобов'язано відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого частиною першою та частиною другою статті 39 Закону №796-ХІІ, та як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 51 Закону №796-ХІІ, виходячи з визначеного частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімального розміру пенсії за віком, з 19 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат.
Суд звертає увагу, що предметом спору у справі, що розглядається, є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону №796-ХІІ за період з 01 січня 2014 року по 18 червня 2014 року, тоді як у справі №162/2310/14-а предметом спору було визнання протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону №796-ХІІ в межах строку звернення до суду по 02 серпня 2014 року (позивач звертався до суду 18 грудня 2014 року), а тому постановою Любешівського районного суду Волинської області від 12 січня 2015 року зобов'язано здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону №796-ХІІ, з 19 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року (а.с.23-25).
Таким чином, враховуючи те, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 12 січня 2015 року у справі №162/2310/14-а було вирішено питання про нарахування підвищення до пенсії та додаткової пенсії за період з 18 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року, що не співпадає з періодом, який є спірним у даній справі, то відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі.
Керуючись статтями 166, 238, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк