м. Вінниця
01 червня 2021 р. Справа № 120/1543/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тульчинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) до Тульчинської районної державної адміністрації (далі - Тульчинська РДА, відповідач) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 10.09.2020 р. по 10.12.2020 р. в розмірі 30 710,28 грн.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 р. у справі №120/1372/20-а його поновлено на посаді начальника відділу надання адміністративних послуг управління економіки Тульчинської РДА. Однак, рішення суду в частни поновлення виконано лише 10.12.2020 р., при цьому середній заробіток виплачено лише по 10.09.2020 р. Відтак, слід стягнути середній заробіток за період з 10.09.2020 р. по 10.12.2020 р.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 р. справа прийнята до провадження, відкрито провадження та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи .
13.05.21 р. рішенням суду витребувано додаткові докази у відповідача.
Письмової позиції від відповідача стосовно заявлених вимог не надійшло, хоча ухвала про відкриття направлена електронною поштою, що відповідає положенням КАС України.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд вказує наступне.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 р. у справі №120/1372/20-а , яке набрало законної сили постановлено:
"Визнати протиправним та скасувати наказ голови комісії з ліквідації управління економіки райдержадміністрації № 7 від 20.02.2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 ».
Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу надання адміністративних послуг управління економіки Тульчинської районної державної адміністрації з 28.02.2020 року.
Стягнути з Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 лютого 2020 року по 10 вересня 2020 року включно в сумі 46947,67 грн, з відрахуванням при його виплаті податків та інших загальнообов'язкових платежів.
На підставі положень п. 2, 3 ч. 1 ст. 371 КАС України звернуто до негайного виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді начальника відділу надання адміністративних послуг Управління економіки Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області та в частині присудження позивачу виплати заробітної плати за один місяць.
Отже,судовим рішенням вирішено поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу надання адміністративних послуг управління економіки Тульчинської районної державної адміністрації з 28.02.2020 року та в даній частині звернути рішення до негайного виконання.
Разом з тим, як видно із розпорядження Тульчинської РДА №29 р- к від 10.12.2020 р., позивача фактично поновлено на посаді лише в грудні 2020 р. При цьому, ОСОБА_1 виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу лише за період з 28.02.2020 р. по 10.09.2020 р., що підтверджується довідкою від 25.05.2021 р.
У зв'язку із чим, суд вказує наступне.
Відповідно до статті 235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.
Крім того, Верховний Суд України у постанові від 14 січня 2014 року (справа №21-395а13) зазначив, що суд, ухвалюючи рішення про поновлення на роботі, має вирішити питання про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визначивши при цьому розмір такого заробітку за правилами, закріпленими у Порядку.
Також, ВС у справі № 501/2316/15-ц від 26.08.2020 року дійшов висновку, що стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, обчислюється, починаючи з дня звільнення особи і закінчується днем її поновлення на роботі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок №100).
За приписами абзацу 1 пункту 3 Порядку №100, При обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку.
В пункті 6 Постанови "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" від 24 грудня 1999 року №13 Пленум Верховного Суду України зазначив, що задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.
Пунктом 8 Порядку №100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.
Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період..
Із процитованого видно, що середній заробіток обчислюється, починаючи з дня звільнення особи і закінчується днем її фактичного поновлення на роботі.
Як встановлено судом, наказ про поновлення позивача на посаді видано 10.12.2020 р., однак середній заробіток виплачено лише по 10.09.2020 р. включно.
Відтак, слід стягнути середній заробіток за період з 11.09.2020 р. по 10.12.2020 р. Кількість днів вимушеного прогулу за період з 11.09.2020 р. по 10.12.2020 р. становить 64 робочих дні, середній заробіток за 1 день, як встановлено судовим рішенням у справі №120/1372/20-а складає 352, 99 коп., у зв'язку з чим сума середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу становить 22 591, 36 (352, 99 грн. х 64 дн.).
Враховуючи вищенаведені норми, суд дійшов висновку, що наявні підстави для стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 11.09.2020 р. по 10.12.2020 р. в сумі 22 591, 36 грн, а не як просить позивач за період з 10.09.2020 р. по 10.12.2020 р . і в сумі 30 710,28 грн.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Разом з цим, відповідно до статті 5 Закону України “Про судовий збір” позивач звільнений від сплати судового збору. Відтак позивачем при подачі позову до суду судовий збір не сплачувався, а отже не підлягає відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
адміністративний позов -задовольнити частково.
Стягнути з Тульчинської районної державної адміністрації (23600, Вінницька область , м. Тульчин, вул. Миколи Леонтовича, 1, код за ЄДРПОУ-04051129) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаціний номер за ДРФО НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11.09.2020 р. по 10.12.2020 р. в сумі 22 591, 36 ( двадцять дві тисячі п'ятсот дев'ятносто одна гривня 36 копійок) (з відповідними відрахуваннями загальнообов'язкових платежів).
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач - Тульчинська районна державна адміністрація(23600, Вінницька обл., м. Тульчин, вул. Миколи Леонтовича, 1, код за ЄДРПОУ-04051129).
Повний текст рішення сформовано: 01.06.2021 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна