01 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1362/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати вчинити певні дії.
Ухвалою від 05.04.2021 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
23.04.2021 року від Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м.Херсоні ради надійшло клопотання про заміну відповідача у справі на Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради так як позивач перебуває саме у них.
13.05.2021 року від представника на електронну адресу суду надійшла заява із змісту якої вбачається, що позивач не заперечує проти заміни неналежного відповідача на належного.
Ухвалою від 13.05.2021 року задоволено клопотання Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м.Херсоні ради та замінено неналежного відповідача на належного Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради.
27.05.2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечує, крім того просить замінити неналежного відповідача Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради на належного Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат .
Вирішуючи питання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає, частинами 3 та 5 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Частиною 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Дослідивши матеріали справи та заяви, суд зазначає, що підстави для заміни Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в матеріалах справи відсутні, однак суд вважає за можливим залучити Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до участі у справі в якості відповіача-2.
У зв'язку із залучення до участі у справі відповдіача-2, суд прийшов до висновку, щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи об'єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, надання відповідачу-2 часу на підготовку відзиву на позовну заяву, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема є вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Крім того відповідно до п.10 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Дослідивши матеріали справи, надані сторонами заяви по суті, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливим перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання та продовжити його строк на 30 днів.
Керуючись ст. 12, 173, 180, 243, 248, 259, 260 КАС України,
ухвалив:
В задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі - відмовити.
Залучити Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до участі у справі в якості відповіача-2.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/1362/21 за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 17.06.2021 року о 13:00 год.
Направити на адресу відповідача- 2 Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до участі у справі в якості відповіача-2 копію позову з додатками.
Відповідачам запропонувати подати до суду відзиви на позовну заяву протягом 15-ти денного строку з дня вручення ухвали про залучення до участі у справі відповдіача-2.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом 5-ти денного строку з дня отримання відзиву.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом 5-ти денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені на кінцеве рішення суду .
Суддя Д.К. Василяка