01 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4668/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішень суб'єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4668/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії,
06.05.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України:
- визнати протиправними дії та рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нарахування (виплату) пенсії позивачу у меншому розмірі на 10 відсотків (ніж було встановлено під час призначення пенсії та ухвалення рішення) через невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18, а також невиплату всієї суми заборгованості по пенсії за рішенням суду в повному обсязі і неповернення суми судового збору;
- винести окрему ухвалу, якою зобов'язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вжити заходів щодо усунення причин та умов, які викликали невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18.
Ухвалою судді від 11.05.2021 заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
18.05.2021 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 , у задоволенні якої той просить суд відмовити, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №440/4668/18 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення. Під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі №440/7535/20 норми законодавства застосовані в редакції, яка чинна на момент перерахунку, а саме - станом на 01.04.2019. З 01.05.2014 по даний час є чинною редакція частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Тому при проведенні перерахунку на виконання рішення суду по справі №440/7535/20, починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від грошового забезпечення, що відповідає чинному законодавству.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Вирішуючи дану заяву, суд виходить з наступного.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 6 цієї ж статті за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права випливає висновок про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України є можливим лише у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Як свідчить зміст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18, суд вирішив, крім іншого, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Матеріали заяви та матеріали справи свідчать про те, що 13.05.2019 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенком С.В. відкрито виконавче провадження №59099265 з примусового виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 02.05.2019 у справі №440/4668/18, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат (а.с. 59).
Згідно зі службовою запискою начальника відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян В.Омельченко, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №440/4668/18 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 70).
Позивач у своїй заяві посилається на те, що відповідачем припинено нарахування та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019, оскільки з даного періоду пенсія позивача виплачується в розмірі 70 відсотків від грошового забезпечення. Вважає, що за наслідками такого перерахунку протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 , чим порушено його право на належний відсоток грошового забезпечення, визнаний за ним рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4668/18.
Позивач вважає такі дії та рішення відповідача протиправними, оскільки припинення нарахування та виплати пенсії за нормою в меншому розмірі, ніж була встановлена на час призначення пенсії та підтвердження рішенням суду від 01.02.2019 є необґрунтованим та неприпустимим.
Разом з тим з листа начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, наданого на звернення ОСОБА_1 від 19.03.2021 щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення, суд встановив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №440/4668/18 гр. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 60).
При проведенні перерахунку на виконання рішення суду по справі №440/7535/20, починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від оновленого грошового забезпечення, що відповідає приписам частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Таким чином судом підтверджено факт виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18.
Незгода ж ОСОБА_1 із обставинами здійснення оновленого перерахунку пенсії з 01.04.2019 виходячи з 70% грошового забезпечення не позбавляє останнього права на звернення до суду з новим позовом.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішень суб'єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4668/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун