Справа №705/2267/21
1-кс/705/500/21
28 травня 2021 року м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 , що подана представником заявника- адвокатом ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у відмові внесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадових злочинів згідно до заяви ОСОБА_3 ,-
26.05.2021 за вх. № 11037 ОСОБА_3 через свого представника - адвоката ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у відмові внесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадових злочинів згідно до заяви ОСОБА_3 .
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 26.05.2021, вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .
В скарзі зазначено, що 17.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до Уманського відділу поліції із заявою про вчинення злочинів посадовими особами швидкої медичної допомоги м.Умані та сімейним лікарем Уманської міської лікарні ОСОБА_5 за ознаками ч.2 ст.139, ч. 1 ст.366 КК України. Дана заява була направлена до Уманського відділу поліції 19.04.2021 поштовим відправленням з Німеччини. Заявник зазначає, що враховуючи тривале ненадходження ОСОБА_3 та його представнику повідомлень про прийняття даної заяви до розгляду та внесення відомостей до ЄРДР, адвокатом ОСОБА_4 18.05.2021 було вдруге подано заяву про вчинення злочинів до Уманського відділу поліції, що підтверджується відміткою про прийняття заяви на супровідному листі до Уманського міського відділу поліції від 18.05.2021. Заявник вказує, що станом на 26 травня 2021 року жодні дії не вчинені, відповідні відомості до ЄРДР не внесені. У скарзі заявник просить суд визнати незаконною бездіяльність слідчого Уманського відділу ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повторного отримання 18.05.2021 заяви про вчинення злочинів від 17.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.139, ч. 1 ст.366 КК України та зобов'язати слідчого Уманського відділу ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення відповідних злочинів.
Заявник в судове засідання не з'явився, на адресу суду представник заявника ОСОБА_4 подав заяву в якій просив скаргу задоволити та розгляд справи проводити у його відсутність.
Прокурор та слідчий в судове засідання, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду скарги,- не з'явилися. 28.05.2021 на адресу суду з Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов лист в якому вказано, що в Уманському РУП ГУНП в Черкаській області знаходиться заява ОСОБА_3 , яка зареєстрована в ЖЕО за № 5601 від 06.05.2021 та заява адвоката ОСОБА_6 , яка зареєстрована в ЖЕО за № 6220 від 18.05.2021, на даний час по відповідних фактах викладених у заявах проводиться перевірка в порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 - 308.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.
Судом достовірно встановлено, що 17.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до Уманського відділу поліції із заявою про вчинення злочинів посадовими особами швидкої медичної допомоги м.Умані та сімейним лікарем Уманської міської лікарні ОСОБА_5 за ознаками ч.2 ст.139, ч. 1 ст.366 КК України. Дана заява була направлена до Уманського відділу поліції 19.04.2021 поштовим відправленням з Німеччини. Крім того, представником ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_4 18.05.2021 було вдруге подано заяву про вчинення злочинів, передбачених ч.2 ст.139, ч. 1 ст.366 КК України. Однак станом на день подачі скарги до суду жодні дії не вчинені, відповідні відомості до ЄРДР не внесені.
Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об'єктивними ознаками складу злочину є об'єкт і об'єктивна сторона, суб'єктивними - суб'єкт і суб'єктивна сторона.
Відповідно до ч. 2, 3 статті 4 КК України злочинність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення злочину визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником та його представником у їх заяві про кримінальне правопорушення.
З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов'язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ні начальник СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, ні слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявами про кримінальні правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали, у судове засідання прокурор чи слідчий не з'явилися, надали листа про здійснення перевірки по викладених фактах у заявах відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що працівники поліції не мали права не вносити дані в ЄРДР на підставі відповідних заяв, в яких викладені факти, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, оскільки перевірка по заявах може бути проведена і відповідний висновок за результати перевірки може бути зроблений лише після проведення належним чином досудового розслідування.
Крім того, слід зазначити, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги викладені у скарзі ОСОБА_3 , що подана представником заявника- адвокатом ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у відмові внесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадових злочинів згідно до заяви ОСОБА_3 підлягають до часткового задоволення.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 , що подана представником заявника- адвокатом ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у відмові внесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадових злочинів згідно до заяви ОСОБА_3 , -задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення про вчинення злочинів посадовими особами швидкої медичної допомоги філії КУ «Екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» та сімейним лікарем Уманської міської лікарні ОСОБА_5 за ознаками ч.2 ст.139, ч. 1 ст.366 КК України, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали направити начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області - для організації виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Сллідчий суддя ОСОБА_1