Справа № 571/712/19
Провадження № 2/571/7/2021
18 травня 2021 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі судового засідання Гордійчук Т.О., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Ціпана О.П. , представника відповідача ОСОБА_3 - адвоката Кошка О.П., відповідача ОСОБА_4 , третьої особи ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_6 - законного представника неповнолітнього ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування Рокитнівської районної державної адміністрації, ОСОБА_5 , про зобов'язання Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області скасувати реєстрацію місця проживання,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, згідно якого просить скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з листопада 2006 року її місце проживання у встановленому законом порядку зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 . Після народження дітей: ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце їх проживання також було зареєстроване за вказаною адресою. Як стало відомо, за вищезазначеною адресою було зареєстровано місце проживання ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .. 12 березня 2018 року позивач подала до Томашгородської селищної ради письмове звернення, в якому просила провести перевірку підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та скасувати таку реєстрацію, на що 19 квітня 2018 року від Томашгородської селищної ради отримала лист про відмову в задоволенні звернення щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_4 ..
В червні 2018 року стало відомо, що за адресою: АДРЕСА_1 Томашгородською селищною радою було зареєстровано місце проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 . З цього приводу позивач звернулася в селищну раду та вказувала на незаконність проведення такої реєстрації, просила її скасувати. Однак селищна рада зазначили, що вважає реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 і ОСОБА_4 правомірною та скасовувати її відмовилась.
В якості згоди наймача та членів його сім'ї Томашгородська селищна рада взяла до уваги згоду ОСОБА_5 , згоду якої не можна вважати достатньою підставою для реєстрації місця проживання за зазначеною вище адресою. ОСОБА_5 не являється власником квартири АДРЕСА_2 . Вказана квартира перебуває на балансі Томашгородської селищної ради. У вказаній квартирі також зареєстрована позивач та її неповнолітні діти. В силу норм Житлового кодексу України, позивач має рівні з ОСОБА_5 права та обов'язки щодо вказаного житла, зокрема і права на користування вказаним житлом. Таким чином для вселення та реєстрації місця проживання в цьому житлі інших осіб необхідна згода не лише ОСОБА_5 , а і ОСОБА_1 .. Водночас, позивач такої згоди не надавала. Тобто, реєстрація місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у вказаній квартирі здійснена без достатніх для того підстав та суперечить нормам чинного законодавства.
Вважає, що Томашгородська селищна рада неправомірно відмовилася скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , що стало підставою для звернення до суду із зазначеним позовом.
Ухвалою суду від 13 травня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі і порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Орган опіки та піклування Рокитнівської районної державної адміністрації.
23 травня 2019 року до суду надійшов відзив Томашгородської селищної ради в якому зазначено, що 05 вересня 2017 року працівником паспортного обліку Томашгородської селищної ради було здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .
12 березня 2018 року до Томашгородської селищної ради надійшло звернення від ОСОБА_1 про проведення перевірки підстав реєстрації місця проживання та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Розглянувши звернення ОСОБА_1 ,Томашгородська селищна рада надіслала відповідь, що підстав для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 немає.
16 січня 2018 року працівником паспортного обліку Томашгородської селищної ради було здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .
18 липня 2018 року до Томашгородської селищної ради надійшло звернення від ОСОБА_1 про проведення перевірки підстав реєстрації місця проживання та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 . Розглянувши звернення ОСОБА_1 ,Томашгородська селищна рада надіслала відповідь в якій було роз'яснено, що підстав для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 , немає.
Посилаючись на ст.71 ЖК України, п.18 «Правил здійснення реєстрації місця проживання», затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №207, п.2 ст.3 Сімейного Кодексу України вважають, що підстав для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 немає. Просять в позові відмовити, за відсутністю правових підстав.
04 червня 2019 року до суду надійшли відзиви відповідачів ОСОБА_3 та законного представника неповнолітнього ОСОБА_4 - ОСОБА_9 , які зазначають, що позивач ОСОБА_1 у 2015 році вибула разом із дітьми з квартири по АДРЕСА_1 на своє попереднє місце проживання в с. Осницьк, Рокитнівського району Рівненської області. 15 грудня 2015 року згідно рішення Рокитнівського районного суду шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_10 було розірвано. З дня вибуття з квартири позивач втратила право користування жилим приміщенням.
З травня 2017 року ОСОБА_5 є членом своєї сім'ї одноосібно.
Посилання у позовній заяві на порушення вимог ст. 150 та ст. 180 СК України, заперечується тим що в Правилах здійснення реєстрації місця проживання не визначено що особа яка досягла 14-ти річного віку має право реєструватися тільки за адресою своїх батьків або одного з них. Таким чином реєстрація ОСОБА_3 та ОСОБА_4 по місцю проживання ОСОБА_5 не може суперечити вимогам закону. Також Правилами реєстрації місця проживання, що затверджені Постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 не передбачено надання згоди інших зареєстрованих осіб, які не є членами сім'ї наймача житлової квартири а також даними Правилами забороняється вимагати для реєстрації місця проживання особою інших документів.
Посилаючись на норми ст.3 СК України, ст.107 ЖК України, ст. 150, 180 СК України, Правилами реєстрації місця проживання, просять у позові ОСОБА_1 відмовити за відсутністю правових підстав.
Ухвалою суду від 18.10.2019 до участі у справі залучено ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
18 жовтня 2019 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою суду від 14.12.2020 до участі у справі залучено Рокитнівську селищну раду, яка є правонаступника Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області.
Під час судового розгляду справи позивач ОСОБА_1 та її представник Ціпан О.П. позовні вимоги підтримали з тих же підстав та доповнили, що реєстрація ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за вказаною адресою здійснена з порушенням чинного законодавства, оскільки згода на реєстрацію була взята лише у одного квартиронаймача - ОСОБА_5 , проте згода у ОСОБА_1 не бралась. Також, при реєстрації неповнолітнього ОСОБА_4 не було отримано згоди його законного представника. Крім того, при проведені реєстрації відповідачів за зазначеною адресою, адміністративний збір сплачувала ОСОБА_5 .. Більш того, на момент реєстрації вже існував спір щодо зазначеної квартири, а відтак, селищна рада не мала правових підстав здійснити таку реєстрацію, не отримавши згоди позивачки.
Крім того, постановою Рівненського апеляційного суду від 21 лютого 2019 року скасовано рішення Рокитнівського районного суду та задоволено зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про вселення ОСОБА_1 з неповнолітніми дітьми у спірну квартиру та зобов'язано ОСОБА_5 не чинити перешкод ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у користуванні квартирою АДРЕСА_2 . Постановою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року рішення апеляційного суду залишено в силі. Водночас, на даний час ОСОБА_5 чинить перешкоди у виконанні рішення суду та не дозволяє державним виконавцям вселити позивачку з дітьми у спірну квартиру. Вважають, що позовні вимоги є обгрунтованими та просять їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області Галицька В.Ф. судовому засіданні 20.02.2020 позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини, наведені у відзиві та доповнила, що спірна квартира є неприватизованою, перебуває у комунальній власності Томашгородської селищної ради, ОСОБА_5 була одноосібним квартиронаймачем. Після розлучення, позивач ОСОБА_1 у квартирі не проживала, лише була зареєстрована. При реєстрації ОСОБА_3 та ОСОБА_4 була присутня ОСОБА_5 .. Вважає, що Тамашгородською селищною радою реєстрація місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проведена відповідно до чинного законодавства.
Представник Рокитнівської селищної ради, як правонаступника Томашгородської селищної ради, в судове засідання не прибув, згідно клопотання від 16.03.2021 просять проводити судовий розгляд за наявними у справі матеріалами (а.с.178).
Представник відповідача ОСОБА_3 - адвокат Кошка О.П. позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини, викладені у відзиві та доповнила, що позивач не є членом сім'ї ОСОБА_5 , а тому її згода на реєстрацію місця проживання відповідачів не потрібна. Оскільки ОСОБА_6 власного житла не має, а ОСОБА_5 за станом здоров'я потребує сторонньої допомоги, було прийнято рішення про реєстрацію внуків за адресою ОСОБА_5 .. Більш того, при отриманні зазначеної квартири у 1988 році, ОСОБА_6 була вписана у ордер, тому вона має право разом зі своїми дітьми там проживати . Просить відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.
Законний представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_6 , позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини викладені у відзиві та доповнила, що мама ОСОБА_5 часто хворіє, тому вони вирішили зареєструвати біля неї синів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .. Крім того, при отриманні зазначеної квартири, вона також була вказана у ордері. Так як власного житла не має, має намір проживати у цій квартирі. Зазначила, що усно надавала згоду на реєстрацію неповнолітнього сина за вказаною адресою. У подальшому, ОСОБА_6 в судове засідання повторно не з'явилася.
Відповідач ОСОБА_4 у судовому засіданні 18.05.2021 позовні вимоги не визнав та пояснив, що проживає та зареєстрований в АДРЕСА_1 . Раніше проживав з батьками у батьківському будинку. Бажає і далі проживати у спірній квартирі, тому просить відмовити у позові.
Представник третьої особи Органу опіки та піклування в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду бали повідомлені належним чином. Заяв чи клопотань до суду не надходило.
Третя особа ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала, вказуючи на те, що спірну квартиру вона з чоловіком отримала у 1988 році, за час роботи на Томашгородському щебеневому заводі. У ордері, крім чоловіка, були вписані вона, син ОСОБА_13 та дочка ОСОБА_14 . Приватизувати квартиру не встигли. У 2006 році син одружився, зі згоди покійного чоловіка, у квартирі була зареєстрована позивач. У 2015 році син з позивачкою розлучилися, остання пішла жити в с.Осницьк до своєї матері. У 2017 році син помер, вона залишилася проживати у квартирі одна, тому зареєструвала біля себе внуків ОСОБА_15 та ОСОБА_16 . Після смерті сина ОСОБА_1 почала пред'являти вимоги на зазначену квартиру. Вважає, що ОСОБА_1 втратила право проживання у спірній квартирі. Просить залишити ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за місцем їхньої реєстрації, оскільки дочка ОСОБА_6 власного житла не має.
Заслухавши пояснення сторін, представників, третіх осіб, дослідивши письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ч.1, ч.2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 20.11.2006 року зареєстрована в АДРЕСА_1 (а.с.8).
Відповідно довідки про склад сім'ї №1378 від 21.06.2018 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрована але не проживає по АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 - дочка, ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - дочка, зареєстровані але не проживають та є ученицями Осницької ЗОШ, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 - свекруха, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - онук свекрухи, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - онук свекрухи (а.с. 10).
Відповідно корінця ордеру на житлове приміщення №14 від 21 грудня 1988 року, ордер видано ОСОБА_17 в складі сім'ї із 4 людей на право заняття житлового приміщення площею 43,2 кв.м. по АДРЕСА_1 , на підставі рішення профкомітету та адміністрації Томашгородського щебзавода ГПВС від 02.12.1988 року. Склад сім'ї: ОСОБА_5 - дружина, ОСОБА_18 - дочка, ОСОБА_10 - син (а.с. 85).
ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 (а.с.76).
Згідно заяви про реєстрацію місця проживання від 05.09.2017 року, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 просить зареєструвати його за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12).
Відповідно квитанції №21 від 05.09.2017 року ОСОБА_5 на рахунок Томашгородської селищної ради сплачено 27,20 грн. державного мита за реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 (а.с. 13 на звороті).
Згідно заяви про реєстрацію місця проживання від 16.01.2018 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 просить зареєструвати його за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.23).
Відповідно квитанції №30 від 16.01.2018 року ОСОБА_5 на рахунок Томашгородської селищної ради сплачено 14,98 грн. державного мита за реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 (а.с. 24).
Згідно довідки про склад сім'ї №3099 від 03.11.2016 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 - син, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 102) .
Згідно довідки про склад сім'ї №2657 від 18.08.2016 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 - син, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає. Діти проживають разом з мамою і знаходяться на її утриманні (а.с. 103) .
Згідно довідки про склад сім'ї №1490 від 24.02.2016 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 - син, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 104) .
Згідно довідки про склад сім'ї №1343 від 10.02.2016 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 - син, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 105) .
Згідно довідки про склад сім'ї №606 від 20.01.2016 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 - син, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 106) .
Згідно довідки про склад сім'ї №486 від 10.03.2017 року, виданої ОСОБА_10 , 1984 року народження, жителя АДРЕСА_1 , до складу його сім'ї входять: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 - мати, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - колишня дружина, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - дочка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - дочка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 107) .
Згідно довідки про склад сім'ї №1803 від 09.08.2017 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 108) .
Згідно довідки про склад сім'ї №1456 від 06.06.2017 року, виданої ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 109) .
Згідно довідки про склад сім'ї №2024 від 04.10.2017 року, ОСОБА_5 , 1960 року народження, жительки АДРЕСА_1 , до складу її сім'ї входять: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , онук, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - невістка, зареєстрована, але не проживає; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - онучка, зареєстрована, але не проживає ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - онучка, зареєстрована, але не проживає (а.с. 110) .
18 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області з проханням провести перевірку підстав реєстації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за вказаною адресою (а.с.15-19).
Листом №182/03-05/18 Томашгородська селищна рада Рокитнівського району Рівненської області повідомила ОСОБА_1 , що підстав для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 немає. Зняття даної особи можливе лише у разі її заяви, судового рішення, яке набрало законної сили про вселення або про зняття особи з реєстрації місця проживання. Лист обґрунтовано тим, що технічний паспорт є одним із основних документів, на підставі якого в пдальшому виготовляється право власності на житло, а також містить інформацію про наймача житла та членів його сім'ї. Станом на 05.09.2017 ОСОБА_5 є членом сім'ї одноособово та наймачем житлової квартири АДРЕСА_2 , якою і бала надана згода на реєстрацію ОСОБА_4 (а.с.20).
Листом №500/03-05/18 від 23.07.2018 адвоката Ціпана О.П. повідомлено, що реєстрацію ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 було проведено працівником паспортного обліку Томашгородської селищної ради відповідно до ст.6, ст.9 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-ІV від 11.03.2003. Для реєстрації місця проживання ОСОБА_3 надав заяву про зняття з реєстрації місця проживання; заяву про реєстрацію місця проживання, паспорт громадянина України, квитанцію про сплату адміністративного збору, технічний паспорт виготовлений станом на 10.08.2017, виданий на ім'я ОСОБА_5 , посвідчення про приписку до призовної дільниці та згоду наймача квартири АДРЕСА_2 , ОСОБА_5 , надану в присутності працівника паспортного обліку (а.с.21).
У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закону) орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
Статтею 10 Закону передбачено, що порядок здійснення реєстрації місця проживання визначається Правилами реєстрації місця проживання, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №207.
Відповідно до п.18 Правил, для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:
1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8;
2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;
3) квитанцію про сплату адміністративного збору;
4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї;
військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);
заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).
Згідно з п.28 Правил, реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи.
10 серпня 2017 року КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" виготовлено технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2 на ім'я ОСОБА_5 (а.с.59).
Крім того, 12.11.2017 КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" видано копію технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_2 на ім'я ОСОБА_1 (а.с.133).
Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_2 , перебуває у комунальній власності Томашгородської селищної ради.
Відповідно до довідки Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області №371/03-05/19 від 22.05.2019, у квартирі АДРЕСА_2 зареєстровані наступні особи:
1. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 дата реєстрації - 09.01.1990;
2. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата реєстрації - 16.01.2018;
3. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата реєстрації - 05.09.2017;
4. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , дата реєстрації 20.11.2006;
5. ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата реєстрації - 28.10.2016;
6. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата реєстрації - 28.10.2016 (а.с. 116) .
Томашгородська селищна рада Рокитнівського району Рівненської області у відзиві зазначила, що підставою для реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були документи, що підтверджують право на проживання у житлі, в тому числі технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2 та згода наймача та членів його сім'ї.
Встановлено, що в якості згоди наймача та членів його сім'ї селищна рада взяла до уваги згоду ОСОБА_5 .. Однак, ОСОБА_5 не є власником даної квартири, оскільки квартира перебуває у комунальній власності Томашгородської селищної ради.
З'ясовано, що окрім ОСОБА_5 у вказаній квартирі, на момент реєстрації ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , також була зареєстрована позивач ОСОБА_1 та її неповнолітні діти, які мають рівні права та обов'язки щодо вказаного житла.
Отже, для вселення та реєстрації місця проживання в цьому житлі інших осіб необхідна бла згода не тільки ОСОБА_5 , а й ОСОБА_1 , як рівноправних квартиронаймачів.
Крім того слід зазначити, що станом на час здійснення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ) та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) між позивачем ОСОБА_1 та третьою особою ОСОБА_5 вже існував спір про право на зазначене житло.
21.02.2019 Рівненським апеляційним судом переглянуто рішення Рокитнівського районного суду Рівненської області від 01.1102018 у справі №571/1292/17 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Томашгородська селищна рада Рокитнівського району Рівненської області, про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, зобов'язання зняти з реєстраційного обліку та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про вселення та зобов'язання не чинити перешкод у користуванні житлом. Рішення Рокитнівського районного суду скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_5 відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про вселення ОСОБА_1 з неповнолітніми дітьми у спірну квартиру задоволено та зобов'язано ОСОБА_5 не чинити перешкод ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у користуванні квартирою АДРЕСА_2 (а.с.97-100).
У постанові Рівненського апеляційного суду зазначається, що відповідно до ст.65 ЖК України, наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.
Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 разом із дітьми, вселившись у квартиру АДРЕСА_2 , як член сім'ї наймача, набула права користування вказаним житловим приміщенням.
Рішення Рівненського апеляційного суду переглянуто в касаційному порядку. Відповідно до постанови Верховного суду від 16.12.2020, апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишено без задоволення, постанову Рівненського апеляційного суду залишено без змін (а.с.186-191).
Крім того, не заслуговує на увагу суду посилання відповідачів та третіх осіб на те, що ОСОБА_4 при реєстації місця проживання у спірній квартирі досяг 14 років, а тому мав право сам вибирати своє місце проживання з огляду на наступне.
Згідно з положеннями статті 29 ЦК України, якщо дитина досягла 14 років, вона може вільно обирати собі місце проживання за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Водночас, СК України встановлює такі обмеження. Так, статтею 160 СК України передбачено, якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою.
Тобто дитина, яка досягла 14-річного віку може самостійно визначати своє місце проживання, але не довільно, а лише з батьками чи одним з них (якщо вони проживають окремо). Така норма, яка свідчить про проживання дитини разом з батьками або одним з них, кореспондує обов'язку батьків щодо утримання дитини, забезпечення її виховання та розвитку (ст. ст. 180, 150 СК). Тобто, визначення місця проживання дитини не за адресою її батьків, або одного з батьків, суперечить нормам СК України.
Про зазначені обставини позивач вказувала у зверненнях до Відповідача. Однак, Томашгородська селищна рада не звернула уваги на ці обставини та в порушення п.28 Правил не скасувала реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ..
Така бездіяльність Відповідача порушує її та її дітей права та інтереси, що не дозволяє їм в повній мірі володіти та користуватися житлом, в якому вони мають право проживати.
При проведенні реєстрації місця проживання ОСОБА_19 та ОСОБА_3 відповідач залишив поза увагою відсутність згоди іншого квартиронаймача ОСОБА_1 , а також згоди законного представника відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_6 , який на час реєстрацію був неповнолітнім, а відтак не міг особисто подати таку заяву.
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
З урахуванням викладеного суд робить висновок, що реєстрація ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_2 проведена з порушення Правил реєстрації місця проживання та створює позивачеві, як рівноправному квартиронаймачу, перешкоди у здійсненні правомочностей володільця майна.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п. 3.1 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів»( затв. Наказом МВС України 22.11.2012 № 1077) підставою для зняття з реєстрації місця проживання особи є судове рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Враховуючи вищевикладені обставини справи та правові норми, суд дійшов висновку, що реєстрація місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 проведена з порушенням ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», «Правил реєстрації місця проживання», порушує права позивача та її неповнолітніх дітей, що вказує на обгрунтованість позовних вимог та є підставою для зобов'язання Рокитнівської селищної ради, як правонаступника Томашгородської селищної ради, скасувати таку реєстрацію.
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, витрати по сплаті судового збору покладається на відповідачів, оскільки позовні вимоги задовольняється у повному обсязі.
Керуючись ст. 264,265 ЦПК України, суд,
Позов задовольнити.
Зобов'язати Рокитнівську селищну раду скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 .
Стягнути з Рокитнівської селищної ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 256 (двісті п'ятдесят шість) гривень 13 копійок, з кожного.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП - НОМЕР_2 .
Відповідач: Рокитнівська селищна рада, місцезнаходження: смт.Рокитне, вул.Незалежності,15, код ЄДРПОУ 04387421.
Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 .
Відповідач: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП - НОМЕР_4 .
Відповідач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_5 .
Третя особа: Орган опіки та піклування Рокитнівської районної державної адміністрації, місцезнаходження: смт. Рокитне, вул.Незалежності,13, Рівненської області.
Третя особа: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - не встановлено.
Повне рішення складено 21.05.2021.
Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Суддя Рокитнівського районного суду
Рівненської області А.Ф.Комзюк