Справа № 575/382/21
Провадження № 2-а/575/8/21
про залишення позовної заяви без руху
01 червня 2021 р. смт. Велика Писарівка
Суддя Великописарівського районного суду Сумської області В'юник Н.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Титаренко Олександр Миколайович, до Управління патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
28 травня 2021 року позивач ОСОБА_1 в особі представника адвоката Титаренка О.М. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАН №3766066 від 08 лютого 2021 року, винесену лейтенантом поліції 4 батальйону роти 1 управління патрульної поліції в місті Києві Кушнір Євгенієм Сергійовичем у відношенні позивача про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Вважаю, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам статтей 160, 161 КАС України, що обґрунтовується таким.
Відповідно до п.5, п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч.6 ст.161 КАС України).
До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (ч.6 ст.161 КАС України).
Всупереч указаним вимогам процесуального закону позивач ОСОБА_1 в особі представника адвоката Титаренка О.М. до позовної заяви не додав оскаржувану ним постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАН №3766066 від 08 лютого 2021 року, хоча в переліку документів до позовної заяви зазначив, що додає її копію.
Отже, позивачу слід додати до позовної заяви постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАН №3766066 від 08 лютого 2021 року.
Крім того, позивач до позовної заяви додав заяву про поновлення строку для подачі адміністративного позову, в якому зазначає, що йому стало відомо про оскаржувану постанову серії ЕАН №3766066 від державного виконавця. Інших обставин не зазначено.
Вказані в заяві позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду суд визнає неповажними, оскільки вони є неповними за своїм змістом.
Таким чином, позивачу необхідно обґрунтувати заяву про поновлення процесуального строку з наданням відповідних доказів поважності причин його пропуску.
У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони чи обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.
З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого Королівства» від 28.10.1998 року та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 року вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Наведене положення відповідає практиці Європейського суду з прав людини і не може автоматично вважатися порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому залишення заяви без руху для того, щоб позивач усунув вказані вище недоліки, не може вважатися обмеженням доступу до правосуддя.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення вказаних недоліків.
Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду суду.
Керуючись ст.ст.160, 161, ч.1 ст.169 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Титаренко Олександр Миколайович, до Управління патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків тривалістю десять днів, який обчислюється з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.
Копію цієї ухвали негайно надіслати позивачу (представнику позивача).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Г. В'юник